人民日報：歐盟對華“光伏雙反”是賊喊捉賊

2012年11月07日 07:06
來源：人民日報海外版作者：羅蘭

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中國就歐盟成員國光伏補貼措施向世貿組織提出“訴訟”

自己一身劣跡，還說別人是賊，最終只能吃官司。近來，歐盟針對中國光伏產品就上演了“賊喊捉賊”吃官司的一幕。9月6日，歐盟委員會對中國光伏電池發起迄今最大規模的反傾銷調查。時隔不久，指控方歐盟又變成了被告方。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。

對華“雙反”于歐盟不利

歐盟是世界上對中國產品發起反傾銷調查最多的世貿組織成員之一，其中，針對光伏產品的反傾銷調查案規模最大。9月6日歐盟發起的針對我國光伏電池的反傾銷調查，涉及金額1300億元人民幣。

“中國正從貿易大國邁向貿易強國，期間肯定會遇到各種貿易爭端?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說，在從貿易大國走向貿易強國過程中，光伏產業是排頭兵。中國光伏產業規模大，技術、價格都有競爭力，別人沒遇到的問題自己都要先遇到。

據了解，歐盟市場是各國光伏企業爭相搶奪的陣地，為了將有價格和技術優勢的中國光伏企業踢出該市場，7月24日，德國光伏制造商向歐盟提起對華“反傾銷”調查申請。之后，更大規模的“反傾銷”調查直襲中國企業。

歐盟自以為通過“雙反”可以打敗中國對手，但在巴黎第一大學經濟學院學者趙永升看來，此舉只會害了歐盟自己。趙永升指出，從經營與就業而言，由于中國生產光伏板所需的多晶硅大多從歐盟和美國進口，制造光伏板的機器也主要購自德國和法國，所以中歐之間在該行業上形成利益盤根錯節的“產業鏈”。一旦“雙反”可該產業鏈上的歐盟企業將失去它們的最大客戶，同時會失去低廉的中國光伏組件，歐盟電站運營商的投資和建設成本必定飆升。目前歐盟與中國太陽能產業直接或間接相關的就業崗位，已達到近30萬個，“雙反”將丟失這些崗位。

無視自身對光伏產業補貼

在歐盟對中國光伏企業大挑毛病之時，卻對自身問題視而不見。據了解，歐盟部分成員國的法律規定，如果光伏發電項目的主要零部件原產于歐盟國家或歐洲經濟區國家，該項目生產的電力即可獲得一定金額或比例的上網電價補貼。與此規定有關的主要涉案國為意大利和希臘，這兩個國家的光伏項目或將得到歐盟10%以上的額外上網電價補貼。

對此，中國商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方認為，歐盟補貼措施違反了世貿組織協定關于國民待遇和最惠國待遇的規定，構成了世貿組織協定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產品出口。中國政府有權利也有責任為本國光伏企業爭取公平的國際貿易環境。

“歐盟是選擇性失明，對自己的問題視而不見，總是拿放大鏡看別人的問題。”白明說，希臘、意大利進口替代補貼一直存在，這違反了世貿組織的規定，中國告他們是合理的，不完全是對他們“雙反”而進行的報復。

沈丹陽指出，大力發展太陽能光伏等可再生能源，有利于解決全人類面臨的能源安全和氣候變化等嚴峻挑戰，符合各國共同利益。各國應當著眼長遠，加強產業合作，開放國際貿易，而不應出于短期利益需要采取貿易保護主義措施。

應主動采取反制措施

如今世界經濟不景氣，各國貿易保護主義抬頭，引發競爭對手之間頻發貿易戰。專家指出，在這種情況下，我國企業一定要主動采取反制措施。

“前一陣歐盟對我國光伏產品進行‘雙反’，你不創造良好氣氛，我們也只能公事公辦，對你們進行反制。”白明說。

白明指出，我國商務部前幾日對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行雙反調查，現在又對進口替代補貼問題啟動世貿爭端解決程序，這些動作形成一套反制組合拳，告訴歐盟，光看別人毛病不檢查自己問題是要付出代價的。

白明說，不應訴、不反制，我們肯定要輸，而主動應訴并進行反制還有可能贏。據了解，本案是中國加入世貿組織以來主動起訴的第11起案件，在此前的中國訴美鋼鐵保障措施案、中國訴美四項雙反措施案、中國訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，中方都取得了勝訴。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，他調查我們，我們肯定也要調查他們，這是應對貿易戰的一種正常的行為。