“建設(shè)美麗中國”

2012年11月09日 03:12
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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根據(jù)新華社11月8日報道，胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

胡錦濤指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度，并強(qiáng)調(diào)要將之融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會四大建設(shè)的各個方面，這是對十七大報告關(guān)于生態(tài)文明表述的繼承與深化。”中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員王五一對本報記者表示，這將開啟生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

而在中國社科院城市環(huán)境與發(fā)展研究所所長潘家華看來，生態(tài)文明是一種超越工業(yè)文明的社會文明形態(tài)，既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，是一種超人與自然和諧共進(jìn)、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、人文全面發(fā)展、社會持續(xù)繁榮”社會的一切物質(zhì)和精神成果的總和。

十八大報告提出了未來生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)資源節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

其中，特別值得關(guān)注的是第四項任務(wù)。十八大報告要求，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。

“這意味著生態(tài)文明不再僅僅是一種指導(dǎo)觀念，還將成為各級政府的績效考核的一個關(guān)鍵性指標(biāo)，其對各級政府的實際約束會越來越強(qiáng)。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對本報記者分析，希望通過這種硬約束可以推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建立。

同時，十八大報告在生態(tài)文明制度建設(shè)方面還提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

資源性產(chǎn)品的價格稅費(fèi)改革對改善生態(tài)環(huán)境意義重大。一位地方政府官員對本報記者分析稱，目前不少資源性產(chǎn)品的價格偏低，稅費(fèi)改革滯后，由此導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。因此，建立反映市場供需關(guān)系的資源價格體系，可以從前端減少生態(tài)環(huán)境的損害，這也將引導(dǎo)我們的治理模式從末端處理轉(zhuǎn)向前端控制。

而生態(tài)補(bǔ)償針對的是區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。但相關(guān)政策進(jìn)展緩慢，有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系等一系列問題仍有待解決。

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