美國終裁落定歐盟決定對中國光伏產品追加反補貼調查

2012年11月09日 03:15
來源：21世紀經濟報道

0人參與0條評論

屋漏偏逢連夜雨，這句話用來形容現今的中國太陽能光伏行業正好合適：在美國對中國光伏行業的雙反判定最終落地的同一時間里，歐盟決定對中國光伏產品追加反補貼調查。

美國時間11月7日，美國國際貿易委員會(USITC)以6票全部贊成作出終裁：認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害美國相關產業，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼(雙反)關稅。

根據USITC的裁定，美國商務部將根據其在2012年10月10日宣布的反傾銷及反補貼關稅稅率，決定對中國光伏產品征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，且針對中國政府的補貼征收14.78%~15.97%的反補貼稅。

“我們對國際貿易委員會做出這種貿易保護主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽能相關行業的投資機會，同時也將延緩我們高技術、高效能的電池相關產品進入美國市場。”天合光能董事長兼首席執行官高紀凡對此表示。

在美國雙反出爐同一日，歐盟委員宣布對從中國進口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調查。2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元，直接從業人口超過30萬人。

“兩大壞消息背后，其中不乏利好。”光伏研究機構弘亞世代副總裁劉文平對記者分析，為應對雙反中附帶的追溯性關稅，很多中國光伏企業都為此做了財務撥備，現今USITC決定不征收追溯性關稅，為此眾光光伏企業緊張的現金流將得到暫時緩解。

美國商務部公布的數據顯示，2011年美國從中國進口晶體硅光伏電池及組件價值約31億美元。記者查閱資料顯示，在該次美國雙反中，部分企業獲得了較優惠的單獨稅率，此中：天合光能獲得23.75%的合并稅率，尚德電力獲得35.97%的合并稅率，有56家制造商獲得30.66%的稅率，其余制造商的合并稅率為254.66%的稅率，

劉文平說，稅率的多與少意義不大，現在中國的光伏組件企業都向臺灣或是其它區域的廠商采購電池，意味著將電池一塊的利潤交給臺灣或其它區域的廠商，但可以借此完全規避美國的雙反風險。如今沒有關稅的追溯期，“大家會爭向美國出口，三季度的報表反而可能會比較好看”

對中國光伏企業來說，沖擊最大的仍是歐盟雙反：2011年，歐盟占據中國企業出口量的七成以上，且歐盟此次調查與美國不同，其調查覆蓋了從硅片直至組件的全產業鏈領域。

歐盟方面稱，繼9月6日對華光伏產品的反傾銷調查立案之后，歐洲太陽能企業協會9月26日向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進口的太陽能電池板及其主要部件得利于不公平的政府補貼。

行業研究機構Solarbuzz的高級分析師廉銳分析，歐盟追加反補貼調查為意料之中，“雖然現在中國也在對歐洲進行多晶硅的雙反調查，但是我們沒有聽過歐盟先前有因為中國壓力就改變判決的先例”，故此其對歐盟的判決并不樂觀。