光伏企業(yè)兩手準(zhǔn)備等待內(nèi)需大餅

2012年11月09日 03:31
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王佑 張旭東 葉嘯

0人參與0條評(píng)論

隨著美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，中國(guó)光伏企業(yè)也做好了兩手準(zhǔn)備；與此同時(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些光伏補(bǔ)貼政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

上訴或繞道

“雙反”終裁落定后，各家中國(guó)企業(yè)反應(yīng)不一。晶澳太陽(yáng)能公司表示，他們不會(huì)再走法律流程，基本上就按照已確定的稅率執(zhí)行了，該公司被裁定的“雙反”稅率都不到30%，“整體影響還不算很大”

天合光能的態(tài)度則截然不同。該公司聲明強(qiáng)調(diào)，“天合光能正在評(píng)估ITC的表決，將保留進(jìn)行上訴的權(quán)利。

元達(dá)律師事務(wù)所合伙人陳立彤表示，“我們的涉案企業(yè)可以向美國(guó)的有關(guān)法院提起行政訴訟，主要可以從美國(guó)商務(wù)部征收懲罰性關(guān)稅的稅率額度、稅率計(jì)算方法等角度提出質(zhì)疑，看對(duì)方計(jì)算稅率方法的環(huán)節(jié)是否合理。WTO層面的話，主要是國(guó)家之間的爭(zhēng)端，企業(yè)能做的非常非常少。

他說(shuō)：“推翻終裁的案例不是沒(méi)有，具體還要看案情。美國(guó)商務(wù)部有一定的行政裁量權(quán)，除非程序上出了問(wèn)題，否則很難輕易推翻。主要還是在稅率方面爭(zhēng)取一下。

英利綠色能源公司沒(méi)有提及他們是否會(huì)上訴。該公司一位內(nèi)部人士說(shuō)，據(jù)最新裁決，公司此前的計(jì)提費(fèi)用1370萬(wàn)美元無(wú)需支付出去，“此外，采用第三國(guó)制造的電池、在中國(guó)境內(nèi)完成封裝的組件將不會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅。

據(jù)記者了解，大部分公司都已開(kāi)始使用非中國(guó)大陸的其他地區(qū)電池用以組裝組件，而這種組裝方式將會(huì)規(guī)避美國(guó)的“雙反”稅率，本報(bào)記者證實(shí)采取這種做法的就包括尚德電力、英利綠色能源和晶澳太陽(yáng)能等公司。

目前，已有尚德電力、天合光能等一線廠商布局美國(guó)，分別設(shè)立了辦事處或者分子公司，其中尚德電力甚至在美國(guó)已經(jīng)有電池組件的組裝工廠，但規(guī)模還不大。

大企業(yè)除了轉(zhuǎn)移采購(gòu)，還在海外建立生產(chǎn)線或展開(kāi)收購(gòu)。天合光能陸續(xù)建立了多個(gè)海外區(qū)域總部，還稱(chēng)將繼續(xù)發(fā)揮其位于硅谷的美洲區(qū)域總部的重要作用，為不斷增長(zhǎng)的美國(guó)及其周邊市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供有力支持。

啟動(dòng)內(nèi)需大餅

相比于歐美的反傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)光伏政策暖意漸濃，內(nèi)需市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能占到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的50%，光伏行業(yè)的日子就好過(guò)了。

國(guó)家能源局9月14日發(fā)文，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化示范區(qū)”，啟動(dòng)總規(guī)模達(dá)15吉瓦的分布式光伏市場(chǎng)。按照1瓦10元的成本計(jì)算，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1500億元。

財(cái)政部2012年“金太陽(yáng)示范工程”的規(guī)模也達(dá)到1吉瓦。10月29日，國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)一步為分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)“綠燈”，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》(暫行稿)，免除分布式光伏并網(wǎng)后顧之憂(yōu)。

分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在擬議中。包括商務(wù)部、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司、財(cái)政部、工信部、36家銀行機(jī)構(gòu)代表等在內(nèi)的200余人11月初齊聚河北保定，商定欲采取一系列措施救助光伏企業(yè)。

不過(guò)怎么救還沒(méi)有定論。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者說(shuō)，要讓市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能，不可以直接輸血。

上述行業(yè)人士也稱(chēng)，光伏企業(yè)之間財(cái)務(wù)狀況不同，決定了處境不同。財(cái)務(wù)控制好的企業(yè)能靠自身力量挺過(guò)去，并在逐漸啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上爭(zhēng)得份額，債務(wù)多的企業(yè)資金壓力大，隨時(shí)有斷裂風(fēng)險(xiǎn)，不一定能等到內(nèi)需釋放。

王斯成說(shuō)，光伏行業(yè)的關(guān)鍵是整合，淘汰落后產(chǎn)能。不過(guò)具體怎么補(bǔ)貼，以何種方式解決企業(yè)資金鏈緊張和融資難題，依然是企業(yè)面臨的急迫問(wèn)題。

打印轉(zhuǎn)發(fā)