實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”要抓住源頭

2012年11月12日 02:22
來源：新京報(bào)

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提供“公正”是政府的一項(xiàng)基本職能。這要求政府依法保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公正。

加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系——十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)公平的表述，引發(fā)會(huì)內(nèi)外的關(guān)注與討論。

在“實(shí)現(xiàn)公平和正義”寫入十六大報(bào)告之后，十八大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出“三個(gè)公平”，清晰地指出了未來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的路徑，以及讓一個(gè)國家更加美好的方向。

實(shí)現(xiàn)公平正義不只是追求結(jié)果的公平，也應(yīng)該追求起點(diǎn)的公平。起點(diǎn)的公平當(dāng)然也不是絕對(duì)的公平，家庭出身、先天稟賦、文化背景等等因素都是一個(gè)公民無法決定的，政府的責(zé)任不是去消滅這些差異，而是如何通過公共政策保證——每一個(gè)公民不管出生在怎樣的環(huán)境下，都享有同樣的公民權(quán)利；不管其家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，都能夠獲得基本的教育、醫(yī)療公共服務(wù)，都享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)；不管有沒有特殊背景，每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)公平參與市場競爭、人生競賽，實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)成功。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，國民收入快速增長，但是，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型仍然面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，很多領(lǐng)域矛盾也非常尖銳。當(dāng)下的情景，倒是非常符合“不患寡，而患不均”這句老話。中國社會(huì)當(dāng)然不可能重回“均貧富”的老路，回到“共同貧窮”的時(shí)代，而當(dāng)下的“不均之患”、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，確實(shí)又是大問題。

其實(shí)，檢視當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，只要我們善于從源頭解決公平問題，去追求和維護(hù)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、原則公平”，很多問題就可迎刃而解。

如城鄉(xiāng)二元體制之下，制造了城市居民和農(nóng)民雙重身份，城鄉(xiāng)之間在教育資源、醫(yī)療資源、基礎(chǔ)設(shè)施等等方面存在分配不均，這不但直接影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，而且也影響著農(nóng)村孩子們的發(fā)展機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致了農(nóng)民工進(jìn)城難以享受市民待遇，異地高考等等問題。

另外，因?yàn)閲泻图w土地之間權(quán)利的不平等，廣大失地農(nóng)民在城市化的過程中，并未充分享有土地增值的紅利。在養(yǎng)老方面，除了城鄉(xiāng)之別，還有企業(yè)和公職人員等養(yǎng)老的“雙軌制”。民營資本要想進(jìn)入一些被壟斷企業(yè)把持的領(lǐng)域，還會(huì)遭遇多道“玻璃門”。因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行不夠透明，近年來還出現(xiàn)了階層固化的趨勢。

這些問題無不和“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”相關(guān)。近年來，我國在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義方面，也取得了很多成績。如人大代表選舉城鄉(xiāng)同票同權(quán)，城鄉(xiāng)社保體系加快建設(shè)，很多地方也開始向外來人口開放戶籍，等等。

這次十八大報(bào)告明確提出，“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“加快改革戶籍制度”等等。這一系列的承諾，均體現(xiàn)“三個(gè)公平”的主旨。

除此之外，十八大提出，建立“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，也進(jìn)一步明確了這是公權(quán)力義不容辭的責(zé)任。為社會(huì)提供“公正”是政府的一項(xiàng)基本職能。這要求政府依法保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公正，而不是像目前一些地方政府那樣以各種借口侵犯公民的利益，而且，這也要求梳理有關(guān)法律制度，從立法層面，消除各種不公。

期待，未來有更多的改革舉措，更多立法修改，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。從源頭上解決公平問題，更加注重起點(diǎn)的公平，社會(huì)就會(huì)更有活力，人民也將生活得更加幸福而有尊嚴(yán)。

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