擴大消費上升為國家戰略收入翻番目標奠定基礎

2012年11月12日 10:48
來源：國際商報作者：趙萍

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十八大報告進一步闡述了我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中的擴大內需戰略，從中可以看出，擴大消費不僅已上升為國家戰略，而且成為轉變經濟發展方式的基點，消費在國民經濟中的地位上升到前所未有的高度。

十八大報告指出，當前城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難。這些不僅僅是國民經濟發展必須解決的重要問題，也是影響消費能力、抑制消費信心的主要瓶頸所在。

全面建設小康社會目標的提出，就是要從經濟、社會目文化等多個層面改善城鄉居民的消費能力、消費環境、消費心理，也為緩解消費增長的主要瓶頸提出了系統的解決方案。

1.結合“四化”道路，確定擴消費戰略目標

消費增長不僅包括規模的增長，還包括結構的優化和升級。消費規模的增長離不開工業化、農業現代化創造的新供給，離不開加快推進城鎮化過程中創造的新的消費需求，也離不開信息化對消費方式、消費理念的影響。因此，擴大消費戰略的落實，也要與實施相關的國家戰略緊密結合。十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化對城鎮化過農業現代化道路。擴大消費必須根據我國工業化、信息化對城鎮化和農業現代化的進程，明確擴大消費戰略目標，并根據“四化”的特點有針對性地提出擴大消費戰略舉措。

2.緊跟改革步伐，突破擴消費制度瓶頸

要逐步解決消費增長的瓶頸制約，必須結合深化經濟體制改革的步伐。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，由此，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。健全現代市場體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。擴大消費政策必須密切深化經濟體制改革的重大舉措，突破消費增長的制度瓶頸制約，為消費增長創造更加寬松的體制環境，使消費增長實現新的突破。

3.收入翻番目標奠定擴消費物質基礎

收入的快速增長將對消費增長產生根本支撐作用。2011年，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長9.2%；農村居民人均純收入年均實際增長8.1%，增速超過1979年~2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時期之一。其間，社會消費品零售總額由2002年的4.8萬億元增加到2011年的18.4萬億元，年均增長16.1%，也步入了快速發展期。

經濟學家米爾頓·弗里德曼曾指出，如果收入的變動具有明顯的暫時性，那么增加的收入中相當大的部分就會儲蓄起來；如果收入的變動是持久性的，那么人們就可能消費掉所增加的大部分收入。十八大報告明確提出，到2020年要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。城鄉居民人均收入的快速增長，必將為擴大消費奠定更加堅實的物質基礎。

4.形成科技驅動型消費熱點

近年來，科技創新成為消費熱點形成的重要力量，以手機等通信類產品為代表的消費熱點的出現，就是科技創新加速產品更新換代，從而帶動了相關產品消費升級加快，消費規模呈現高速增長態勢。2011年我國通信類產品的增長速度達到27.5%，位列三大消費亮點之一。今年1月~10月我國通信類產品的增長速度進一步提高到32.3%，比同期社會消費品零售總額增速高出18.2個百分點。依托國家創新戰略，應加快商品和服務創新，助推消費結構升級步伐，實現擴大消費數量與質量的雙突破。

5.引導形成可持續消費模式

十八大報告指出，到2020年，要實現資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。中國擁有13億人口，占世界人口的22%，如果按照歐美的消費方式擴大我國的消費需求，以資源的高消耗、環境的高污染來換取消費的高速增長，我國的資源環境不能支撐，世界的資源環境也難以支撐。因此，“兩型社會”的建設不能僅關注生產領域，從法律約束、稅收約束、生產約束、流通約束等方面入手，引導居民在提高生活質量的同時使自然資源和有毒材料的使用量減到最少，使服務或產品的生命周期中所產生的廢物和污染物降到最低，從而不危及后代的需求，實現消費的可持續增長，是落實擴大消費戰略時必須考慮的問題。作者：趙萍