樓市調控將堅持不放松經濟趨緩對就業影響開始顯現

2012年11月13日 06:03
來源：東方早報

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- 十八大舉行第四場記者招待會

- 住建部、發改委、環保部、人社部負責人談住房、醫改、環保部就業等四大民生問題

昨日，十八大新聞中心舉行中外記者招待會，住建部部長姜偉新、國家發改委副主任朱之鑫、環保部部長周生賢、人社部副部長楊志明介紹中國民生領域工作。新華社圖

黨的十八大新聞中心12日下午在梅地亞中心舉行第四場記者招待會，聚集民生話題。

大會新聞發言人王國慶邀請住房和城鄉建設部部長、黨組書記姜偉新，國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫，環境保護部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明4位十八大代表，分別介紹住房保障、醫療改革、環境保護部就業等四大民生領域的工作情況，并回答記者提問。

450多名中外記者參加了記者招待會。

房地產：堅持政府調控和市場調節相結合

姜偉新說，黨的十六大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，中國大規模推進保障性安居工程建設，解決困難群眾基本住房問題；不斷完善房地產市場，滿足群眾多層次住房需求；同時，堅持城鄉統籌，加大農村危房改造試點工作力度，改善農村困難群眾住房條件。經過不斷探索和努力，城鄉住房建設和發展取得了明顯成效。

姜偉新說，我們將堅持政府調控和市場調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，促進房地產市場平穩健康發展，加快保障性安居工程建設，進一步加大農村危房改造力度，努力實現城鄉居民住有所居。

在回答城鎮保障性住房建設進展的問題時，姜偉新說，“十二五”期間城鎮保障性住房建設目標是3600萬套，2011年已經開工1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數量不會低于500萬套。隨著大批保障房陸續建成，配套設施建設、管理分配等都是需要解決的重要問題。

住房保障下一步

姜偉新強調，要繼續加強保障房建設資金管理，并堅持房地產市場調控政策不放松。

醫改：破除大醫院以藥補醫這個關鍵矛盾

朱之鑫說，2009年4月新一輪醫改啟動以來，取得了明顯的階段性成效。特別是我們在較短時間內建成了世界上覆蓋人口最多的醫療保障網，使13億多人口病有所醫問題有了基本的制度保障；同時，建立了一個嶄新的基層服務平臺，讓人民群眾得到了很大的實惠。

朱之鑫說，為進一步深化醫改，今年年初國務院發布了“十二五”醫改規劃，對2012年-2015年工作任務作了部署，主要聚焦在三個方面，即健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進公立醫院改革。相信再經過四年的努力，中國一定會朝著實現人人享有基本醫療衛生服務的目標再邁進一步。

有記者問：一些群眾反映對新醫改成效感受不明顯，您怎么看？

朱之鑫回答說，主要原因集中在兩個方面：一是城市大醫院看病還比較難、比較貴，二是醫保保障水平還比較低，和群眾的需要還有一定差距。下一步醫改要著力解決三個問題，即健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進公立醫院改革。特別是公立醫院改革，要以縣級醫院為重點，提升服務能力和實施管理運行綜合改革，力爭使90%的群眾看病問題能夠在縣域內得到解決；城市大醫院改革將破除以藥補醫這個關鍵矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群眾費用負擔，方便群眾看病就醫。

醫療改革下一步

力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決；城市大醫院改革將破除以藥補醫這個關鍵矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群眾費用負擔，方便群眾就醫。

環保：探索環保新道路努力建設美麗中國

周生賢說，黨的十六大以來，我國環境保護從認識到實踐發生重要變化，環保工作取得明顯進展。當前，我國環境形勢可以概括為：局部有所改善、總體尚未遏制、壓力繼續加大、形勢依然嚴峻。

周生賢說，十八大報告提出要大力推進生態文明建設，建設美麗中國。我作為環境保護工作者，對此感到非常振奮。努力建設美麗中國，這是我們黨新時期執政理念的提升，核心是要按照生態文明的要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。

在回答環保新道路有關問題時，周生賢說，探索中國環保新道路，是通往美麗中國的一個路標，其指導思想是堅持在發展中保護、在保護中發展，把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用，加快構建節約環保的國民經濟體系。

周生賢說，環保新道路的目標指向是建立六大體系：一是與國情相適應的環保宏觀戰略體系；二是全面高效的污染防治體系；三是健全的環境質量評價體系；四是完善的環境保護法規政策和科技標準體系；五是完備的環境管理和執法監督體系；六是全民參與的社會行動體系。

環境保護下一步

努力建設美麗中國，核心是要按照生態文明的要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。

就業：城鎮登記失業率截至9月底為4.1%

楊志明說，人力資源和社會保障工作直接關系民生，通俗地說，上有中央關注，下有百姓關心。黨的十六大以來的十年是我國人力資源社會保障事業發展最快、人民群眾受益最多的一個時期。第一，促進就業取得突出成就；第二，覆蓋城鄉居民的社會保障體系取得突破性進展，初步實現了人人享有基本社會保障的目標；第三，適應經濟社會發展需要的人才隊伍快速發展；第四，干部人事制度改革不斷深化；第五，工資收入水平逐步提高，機關事業單位工作人員工資制度不斷完善；第六，勞動關系總體穩定，有力維護了勞動者特別是農民工的合法權益。

有記者問：“當前經濟增速趨緩是否會對就業產生影響？”

楊志明說，今年前三季度，全國城鎮新增就業1024萬人，9月底城鎮登記失業率為4.1%。從監測情況看，近期沒有出現企業普遍性有規模裁員和農民工大規模集中返鄉現象，但經濟增速趨緩對就業的影響開始顯現。城鎮新增就業增幅自4月以來有所下降，企業招聘崗位有所減少，全國登記失業人數有所增加。

楊志明說，下一步，相關部門將采取更加有力的措施：第一，堅持就業優先戰略，包括在發展戰略性新興產業的同時鼓勵發展勞動密集型產業，創造新的就業機會；第二，實施積極的就業政策，包括引導更多大學畢業生到急需的中西部地區、中小企業就業創業；第三，大力扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業；第四，大規模開展職業技能培訓，尤其是將上億農民工由普通工培養為技工。

就業保障下一步

堅持就業優先戰略，包括在發展戰略性新興產業的同時鼓勵發展勞動密集型產業，創造新的就業機會；引導更多大學畢業生到急需的中西部地區、中小企業就業創業。