十八大熱點連線：直面國企改革三大熱點

2012年11月13日 15:29
來源：財經網作者：車玉明安蓓樊曦

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十八大報告就深化國有企業改革、引導非公有制經濟發展等主題作了深入闡述，受到了中央企業系統的十八大代表和社會各界的廣泛關注。

就當前有關國有企業改革的三個熱點問題，記者采訪了十八大代表和部分社會人士，并請專家作了點評。

國企工資高不高？

王夢奇(26歲，澳大利亞碩士畢業，求職中)：相對于民營企業，我更愿意去國有企業就業。首先，國有企業工作相對穩定；其次，國有企業相對收入較高。我有一些同學在國企工作，雖然工資只有幾千元，但年終獎卻有近10萬元，這對我來說是一種誘惑。

施晶(37歲，北京一民營廣告公司人事主管)：聽說國企領導層的年薪很高，特別是電力、金融方面的大型國企，同樣的職位，人家僅年終獎就比我一年的工資還多。

熊群力(十八大代表、中國電子科技集團公司總經理、黨組副書記)：我們集團公司去年人均收入7萬元左右。我們10萬員工中50%以上是科技人員，而且相當一部分是從事軍工最前沿技術研究的科技人員，人均收入7萬元是比較低的。按理說，應該人均15萬元左右，這樣才能留住一流人才。

李慶奎(十八大代表、華電集團黨組書記、副總經理)：在中國經濟發展過程中，分配不公、差別過大問題是存在的。在我們集團，從主要領導到基層員工，收入差別不大，但是在發電廠可能有些差別，我們把差別控制在3倍左右。我們的分配原則是盡量做到內部控制和縮減。

許光建(中國人民大學公共管理學院副院長)：國企收入高不高，要客觀地看。社會上關注的是少數大型具有壟斷地位的國企，其職工特別是領導層的收入偏高。這應該是政府監管的重要方面，要對高收入適當進行調整。事實上，并非所有國企收入都高，比如燃氣、自來水、地鐵等領域的國企，工資并不高。

國企和民企是什么關系？

某民營礦產企業負責人(不愿透露姓名)：像我們公司的這些礦，都是國企看不上的一些邊邊角角。國企和民企不是對立的關系，他們能干的往往是一些大項目，一投就幾十億元、上百億元，我們干不了。相反，我們能干的往往是一些邊邊角角，他們就算干，成本上也受不了。其實國企和民企是可以相互合作、發揮各自優勢、做到共同發展的。

馬莉(全國工商聯石油業商會秘書長)：站在石油業商會的角度看，國企和民企應當是相輔相成的關系。我國經濟發展，既要有大國企的主導，也要有民企的補充。我們希望出臺有可操作性的支持民營企業發展的實施細則。從十八大報告中我們看到了希望，希望能夠盡快落實，給民營企業一個相對公平的競爭環境。

宋志平(十八大代表、中國建筑材料集團公司董事長)：去年世界500強中，我國央企占43家，他們基本是這10年產生的。央企有一定規模實力，有一定研發能力，有一定國際經驗，因此有得天獨厚的優勢，能夠迅速成長。這其實不是“國在進、民在退”，而是我國大企業生產和產業規模集中的表現。

很多企業以央企為核，把規模做大。這個核又通過社會資本、民營資本的進入，把企業進一步社會化。這符合經濟發展的內在邏輯，是“國在進、民也進”。民間資本進入國企，國有資本得到稀釋，通過上市、資本投入等，大家一起分享財富、分享成就、分享發展。

許光建：改革開放30多年來，我國民營企業發展很快。像華為、中信、三一重工和聯想等企業，都是優秀的民企，對國民經濟起著重要作用，在有些行業里是主力軍。在關系國計民生的戰略性行業，由國企占主導，而一般競爭性行業，民企應唱主角。國企和民企之間，不存在誰打壓誰的問題。

所謂“國進民退”，是一些政策執行的問題，而非政策本身的問題。國家對民企的支持是一貫的。國企壓制民企的發展，這種情況不是主流。

國企履行社會責任夠不夠？

趙瑛峰(北京律師)：作為國企，擁有一般民企所不具備的資源、能力以及國家政策支持，理應承擔更多的社會責任。從法理上講，央企作為全民所有企業，其利潤應為全民所有。從道理上講，國家這幾年做大做強央企，目的是希望他們做強后更好服務于社會主義經濟建設，更好地服務社會。

王勇(十八大代表、國務院國資委主任)：在實現發展成果全民共享方面，國企貢獻巨大。單是國資委監管的中央企業從2003年到2011年，就累計上繳稅金17.1萬億元。不算所得稅，國有企業繳納的稅費平均每100元收入是8.4元，大大高于私營企業的3.7元和外資企業的3.5元。2011年，國企上繳稅收占全國稅收收入的38.4%。截至2011年底，全國國有企業劃轉到社保基金的國有股權2119億元，占國家社保基金財政收入的43.1%。

中央能源企業克服價格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應；電網電信企業全力投入“村村通”工程，為支持民生工程建設做出了貢獻。92家中央企業定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，占國家扶貧工作重點縣總數的43%，而其他所有制企業沒有這個任務。另外，44家央企在新疆、40家企業在西藏開展了各類援助幫扶工作，在應對雨雪冰凍災害和汶川特大地震等嚴重自然災害中，在急難險重時刻，央企挺身而出，在人財物上不計成本，一些職工犧牲在抗震搶險救災第一線。

許光建：從2006年中石油中石化上交特別收益金開始，中央企業逐步建立上繳紅利制度，這是重要的改革措施。應該說，上繳紅利政策推出是很及時的。上繳紅利的比例，大家有不同看法，需要進一步研究，究竟上交多少比較合適，每個行業情況不同，應廣泛論證。