塞翁失馬 中美歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)未必多輸

2012年11月15日 06:27
來源：南都 作者：高凌云

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。緊隨美國(guó)的步伐，歐盟在11月8日發(fā)布公告，稱已對(duì)從中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池及組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。

而在此前的11月1日，中國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)歐盟太陽(yáng)能級(jí)多晶硅料進(jìn)行“雙反”調(diào)查。11月5日，中國(guó)就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

由此，由美國(guó)挑起，歐盟緊隨，中國(guó)無奈反制的光伏貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)打響。這場(chǎng)光伏領(lǐng)域的三國(guó)殺，涉案金額超過200億美元，備受各國(guó)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士的一致看法是，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易制裁，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言是傷筋；如果歐盟效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，則將是動(dòng)骨。

中國(guó)是光伏組件加工大國(guó)，歐盟是最大的光伏市場(chǎng)，美國(guó)是高速發(fā)展的光伏市場(chǎng)，歐盟是美國(guó)是多晶硅原料和光伏設(shè)備的最大輸出地。從這點(diǎn)看，光伏業(yè)已經(jīng)是全球一盤棋。因此，貿(mào)易戰(zhàn)打響，從短期的直接結(jié)果看，三方都要為此付出代價(jià)，多輸?shù)慕Y(jié)果在所難免。

這一點(diǎn)，不但國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)認(rèn)同，中國(guó)商務(wù)部認(rèn)同，就連美國(guó)、德國(guó)的光伏企業(yè)也多次抗議“雙反”調(diào)查，指出貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)光伏產(chǎn)品的消費(fèi)者和生產(chǎn)者都沒有好處，將導(dǎo)致多輸結(jié)果。

但是，筆者認(rèn)為，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，這次的多方貿(mào)易戰(zhàn)，頗有塞翁失馬焉知非福的味道！

盡管光伏產(chǎn)業(yè)被戴上了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，但從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，依然擺脫不了來料加工的本質(zhì)。龐大的產(chǎn)能主要集中在利潤(rùn)低廉的光伏組件環(huán)節(jié)，而90%的市場(chǎng)都在海外，這使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而這次貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)，則會(huì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，逼迫國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向上游(光伏設(shè)備)和下游(光伏電站運(yùn)營(yíng))拓展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的科技創(chuàng)新，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)在導(dǎo)致海外市場(chǎng)關(guān)閉大門的同時(shí)，將大大推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)。近期以來，國(guó)家持續(xù)出臺(tái)推動(dòng)光伏內(nèi)需市場(chǎng)啟動(dòng)的扶持性政策和舉措。國(guó)家電網(wǎng)10月26日宣布，將全面收購(gòu)10千伏及以下，且單個(gè)并網(wǎng)裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目的富余電力；11月初，商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部等四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表在河北保定召開秘密會(huì)議，表示對(duì)光伏企業(yè)提供資金上的支持；11月10日，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，將于今年年底前再次啟動(dòng)一批金太陽(yáng)示范項(xiàng)目……

一系列扶持政策的出臺(tái)，不能說與越來越嚴(yán)峻的貿(mào)易戰(zhàn)沒有關(guān)系。也就是說，在貿(mào)易戰(zhàn)的倒逼效應(yīng)下，一直以來都難以真正啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有望迎來蓬勃發(fā)展。這對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)來說，無疑是一重大利好；對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而言，也是長(zhǎng)期利好，將有助于中國(guó)光伏業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

因此，目前的貿(mào)易戰(zhàn)，帶給國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的可能是短痛。那些具備真正競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在熬過了這個(gè)冬天之后，有望迎來一個(gè)春意盎然的黃金季節(jié)；而那些抗寒能力不足的光伏企業(yè)，則可能面臨被淘汰的命運(yùn)，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然法則。 南都經(jīng)濟(jì)評(píng)論員 高凌云

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