中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動 政治意愿將成主要考量

2012年11月21日 02:17
來源：第一財經(jīng)日報 作者：郭麗琴

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[ “中韓兩國彼此利益最大化程度最高，而日本則面臨加入美國主導(dǎo)的TPP的制約。” ]

在全球貿(mào)易一片灰暗的大背景下，東北亞地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)為其增添了一抹亮色。昨日，中國商務(wù)部部長陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬在柬埔寨金邊會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。三國自貿(mào)區(qū)第一輪談判將于2013年年初舉行。

中日韓三國均為全球重要經(jīng)濟(jì)體。2011年，中日日GDP總量排名全球第二、第三，而韓國GDP亦高達(dá)1.1萬億美元，排名世界第15位。中日韓三國去年經(jīng)濟(jì)總量之和超過14.3萬億美元，占全球的份額超過1/5。

更重要的是，三國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作，如能建成自貿(mào)區(qū)，必將極大地加強(qiáng)三國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合。

中日韓自貿(mào)區(qū)的研究啟動于本世紀(jì)初，2003~2009年、2010~2012年，三國分別就自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究和官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并得出了積極結(jié)論。

今年5月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在北京舉行，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意年內(nèi)啟動自貿(mào)區(qū)談判。會后，三國領(lǐng)導(dǎo)人還共同簽署了中日韓投資協(xié)定。9月，國務(wù)院副總理王岐山在第六屆東北亞經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上發(fā)表演講時稱，積極落實(shí)中日韓投資保護(hù)協(xié)定，啟動政府間自貿(mào)區(qū)談判。

但前段時間的日本所謂將釣魚島“國有化”的非法行徑，給中日韓自貿(mào)區(qū)談判的前景蒙上了陰影。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對記者表示，僅從經(jīng)濟(jì)上來看，自貿(mào)區(qū)談判一旦達(dá)成，中國可能會擔(dān)心對于電子、化工、鋼鐵、汽車、造船業(yè)的沖擊；韓國則會比較擔(dān)心日本的高科技產(chǎn)品，以及中國的勞動密集型產(chǎn)品；同時，日本和韓國都會比較擔(dān)心對于農(nóng)業(yè)的沖擊。

不過，相比經(jīng)濟(jì)問題，對于大國來說，自貿(mào)區(qū)談判更多還是出于戰(zhàn)略考量。

一位了解談判進(jìn)程的人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，下一步談判的關(guān)鍵，政治意愿將成為主要考量，而日本的態(tài)度最為徘徊。出于制衡美方提出的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)考量，中國的態(tài)度始終較為積極，應(yīng)該會全力推動此輪談判的進(jìn)程。

自2002年就由民間推動提出設(shè)想的中日韓自貿(mào)區(qū)，最大的阻力，還是來自政治意愿。中日韓作為東亞鄰國，彼此之間的政治關(guān)系極為復(fù)雜，缺乏互信決定了自貿(mào)區(qū)談判的達(dá)成將充滿波折。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀對本報記者表示，從談判本身的經(jīng)濟(jì)問題來看，三國進(jìn)行了長達(dá)7年的、由各自政府授權(quán)的可行性研究，已經(jīng)考慮了各種可能性，技術(shù)性問題基本上經(jīng)過了測算。三國的談判者之間，也都是彼此熟悉的老朋友了，關(guān)鍵在于如何平衡各自國內(nèi)的政治力量，達(dá)到各自平衡博弈的問題。

“經(jīng)過測算，如果開啟自貿(mào)區(qū)談判，中韓兩國彼此利益最大化程度最高，而日本則面臨加入美國主導(dǎo)的TPP的制約。”趙忠秀說。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，目前，中國的自貿(mào)區(qū)伙伴共有18個，包含15個國家和臺港澳三個地區(qū)。15個國家分別為東盟10國以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加。實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略極大帶動了我國和這些國家的貿(mào)易發(fā)展。目前，和這18個國家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)占到中國外貿(mào)總額的24%。

與這些國家簽訂自貿(mào)協(xié)定后，對我國外貿(mào)很快就有較大的促進(jìn)和發(fā)展。比如2006年10月，中國-智利自貿(mào)協(xié)定開始實(shí)施，2007年中智雙邊貿(mào)易額就快速增長到147億美元，增幅達(dá)到67%。再比如，2011年我國和東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)到3628億美元，比自貿(mào)區(qū)建成前的2009年大幅增長70%。其中，中國出口增長超過60%，進(jìn)口增長超過80%。而東盟超過日本，已成為我國第三大貿(mào)易伙伴。

2011年，中國與東盟10國加上巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加這15個自貿(mào)伙伴國的進(jìn)出口貿(mào)易總值將近4100億美元，同比增長25%，比我國的整體貿(mào)易增速高出2.8個百分點(diǎn)。其中，我國對上述15個自貿(mào)伙伴國出口比我國對全球出口增幅高出4個百分點(diǎn)。今年以來，對自貿(mào)區(qū)的出口仍然保持這樣的態(tài)勢。

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