成思危：大力改革審批制度可改為核準或備案

2012年11月28日 10:27
來源：財經網

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【《財經》年會專報】2012年11月28日，“財經年會2013：預測與戰略”在北京舉行。原全國人大副委員長成思危在主旨演講中表示，中國目前的審批事項還是太多；市場自己能調節的，企業能夠自主的，實際上是不需要審批的。要大力改革審批制，減少審批事項，必要的時候可以把審批改為核準或者備案。

成思危表示，中國是審批項目最多的國家，近年來雖然做了不少改進，國務院搞了6次減少審批事項，但是現在從中央到地方，我看恐怕審批事項還是不少。有報道說，還是超過1000項。

他強調，審批實際上是政府對市場的不公平。審批制權利是在政府手上，批不批都由政府來決定，不批什么原因也不一定告訴你。“不是有一段俏皮話，說你行你就行，不行也行，說你不行就不行，行也不行。審批就是這樣，說你行就行。后來有人加了一個橫披，不服不行，你要不服找政府爭論不行。后來有的人加了個備注，說你行的人要行。所以審批制沒法講理。

成思危說，實際上有很多東西是不需要審批的，市場自己能調節的，企業能夠自主的，為什么要審批呢？審批只是加強了政府的權利，限制了市場的效率，同時也滋生了大量的腐敗。

成思危指出，這實際上當然有個人的因素，也有制度給他機會的因素。所以要大力改革審批制，減少審批事項，必要的時候可以把審批改為核準或者備案。所所謂核準制，我把條件公布出來，你申請以后在規定的時間里答復你核準不核準，如果不核準，告訴你不核準的原因是什么。

他說，所謂備案制就是你報過來就行了，你就去做，出了問題我再找你。現在我們有些備案制實際上還有點變味，備案了還要主管部門點頭，那就不叫備案了，那不是變相的審批制。所以要真正下決心改革審批制，就像鄧小平說的，政府不應該管那些不該管，管不了，也管不好的事情，只有這樣我們才能夠真正地把政府和市場的關系處理好。