燕京大學校長華生：城市化本質就是農民進城換個地方住

2012年11月28日 15:33
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 11月28日，燕京大學校長華生出席財經年會2013：預測與戰略表示，城市化本質就是農民進城換了一個地方去住，就是換了一塊土地去住。

華生：剛才李鐵介紹黃理事長是半官方機構，我聽完了基本上知道為什么我們的土地市場會亂成這個樣子，現在講土地制度要改革我覺得沒有問題，現在主要的問題是在于怎么改，跟我們股市一樣，這一年來改的不少，未進門的時候有人拉住我說你還談土地，說股市已經沒命了，我說現在領導講了改革是最大的紅利。土地市場也是這樣，但是究竟怎么改，我想坐在臺面上的人觀點都不太一致，我們講城市化和土地制度，這兩者確實是緊密關聯的，一定意義上來說城市化核心就是土地，城市化就是農民進城換了一個地方去住，就是換了一塊土地去住，所以我認為這是本質，我們這些年來搞成今天這個樣子，中國土地市場城市化進程當中最大的問題是什么，我覺得這是要問問半官方、官方還有沒有來的更官方的機構，最大的問題是我們城市化和土地所有化的脫節，為什么脫節？跟我們建設用地掛鉤是直接相關的，我說我們如果不是拿土地跟土地掛鉤，而是拿土地跟農民進城落戶的戶籍掛鉤，同樣我們這個就會產生完全不同的結果，因為我們不能脫離這個體制和政府的現狀來談問題。我覺得研究這個問題首先要看它的主要問題是什么，然后對癥下藥的藥方是什么。

第二，剛才黃理事長也講到，我們中央文件也有很多，縮小征地范圍，只有公益性才能征地，這個事情可以另外去討論。假定這個話是對的，也是可以做的，那么暗含一個土地財政現在要立即結束，因為既然只增公益性的土地是要賠錢，沒有土地可招拍掛，要解決現在的土地財政這是一個大問題，我們各方面也沒有這個準備，那么講土地問題就是空話，空話套話在其他領域可以混混，但是在經濟領域是沒法混的，因為它馬上就要實現。第一我覺得要處理的就是土地財政，土地財政如果要取消用什么樣的機制來替代，這才是要研究的問題，否則我們再說縮小土地范圍，講一百年也沒有用。

講土地改革我，覺得不要走偏一個方向，包括媒體上現在流行的觀點，我個人不贊成，就是我們土地制度改革它主要的受益主體究竟是誰，我認為土地制度改革方向如果正確，如果能夠取得實際的效果，關鍵要明確土地制度改革受益的主體應該是移居城市的外來人口，因為他們是城市化的主力軍，首先是農民工和他們的家屬，土地制度改革不是給城中村和城郊那些已經很好的農民繼續錦上添花，土地制度改革也不是給我們開發商回到2005年之前沒有招拍掛，自己可以到處去拿地，到處公關，成為開發商的盛筵，那也不是土地改革的目的。土地制度改革更不是為了我們各界精英，在城郊的莊園能夠合法的取得產權證，以及不多搞莊園，主體必須是農民工和它的家屬，抓住這條主線怎么設計都不會出問題，偏離這條主線一定會出大問題。