白酒質檢起底：存真空地帶塑化劑限量標準或明年出臺

2012年11月29日 03:57
來源：時代周報作者：劉科

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塑化劑危機已讓整個白酒業感到了危機。

11月24日，在一個財富高層論壇上，瀘州老窖總裁張良拿著一份國家檢測報告，高調宣布瀘州老窖的白酒沒有質量問題，“瀘州老窖所有酒都是檢測合格的，絕對沒有塑化劑。

瀘州老窖并沒有透露所謂的“國家檢測報告”的具體來源。但一個客觀的事實是，國標缺失以及中酒協在塑化劑問題上諱莫如深的態度，則加劇了消費者的不滿。

在塑化劑超標被曝光之前，白酒業質檢是如何進行的？一些白酒企業在質量檢測方面是否有著“特殊待遇”？又有哪些機構在負責這些檢測？

江蘇一家酒企的高層人士向時代周報坦言，“目前，白酒業的質監管理存在著一個執法上的真空地帶。多頭管理，有時候就等于沒人管。所以，具體質監管理上存在著交叉和模糊的領域。

一位接近國家質檢總局的人士在接受時代周報采訪時則透露，“國家食品安全風險評估中心已經啟動白酒產品塑化劑含量標準限定標準的制定，很可能在明年出臺，而DBP最大殘留量的限值有可能掐在0.6mg/kg。

“重疊”的兩套標準

目前，中國的食品安全監管是典型的分段監管模式，生產環節由質監部門負責，流通環節由工商部門負責，餐飲環節則是食品藥品監督管理部門負責。

就同一食品而言，根據食品衛生法，有食品衛生標準，主管部門是衛生部。根據產品質量法，有產品質量標準，主管部門是國家質檢總局。

“白酒的質監管理存在著一個執法上的真空地帶。多頭管理，有時候就等于沒人管。所以，具體質檢管理上存在著交叉和模糊的領域。”江蘇一家酒企的高層人士告訴時代周報。

按照標準的適用范圍，我國的標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個級別。具體到白酒業的質量標準，則有國家標準和行業標準兩類。

國家標準由國家質檢總局與國家標準化管理委員會指定(編制計劃、組織起草、統一審批、編號、發布)。具體到白酒行業，2008年，質檢總局和國家標準化管理委員會聯合發布了GB/T21911-2008(《食品中鄰苯二甲酸酯的測定》)。于當年11月1日實施。

行業標準在全國某個行業范圍內適用。2008年4月，中國酒業協會委托國家相關檢測機構用的檢測方法是GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛生標準》，該標準由衛生部和國家標準委發布，于2009年6月1日開始執行。

值得一提的是，無論是質檢系統還是中國酒業協會用的兩套標準，都不是為白酒“量身定做”。由此，白酒的塑化劑檢測，一直在用食品參照物的標桿。

“這兩套標準都有效，具有同等效力。”復旦大學公共衛生學院營養與食品衛生教研室主任、國家FDA保健食品審評中心評審專家厲曙光在接受采訪時如是表示。

今年7月，國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石曾在接受媒體采訪時坦言，“這兩套標準都具有國家強制性，其間矛盾顯而易見，企業苦不堪言。因為不是一個部門制定的，互相不通氣，在安全指標這一共同指標上，比如，同一食品測定鉛含量，若按這個標準是合格，按那個標準就不合格了。

據中國食品工業協會秘書長馬勇透露，中國食品工業協會早就委托相關部門啟動白酒產品塑化劑含量標準限定標準的制定。但目前，國家食品安全風險評估中心尚未公布進展情況。

部分地區或存質檢真空地帶

根據國家質檢總局《關于做好白酒產品生產許可證期滿換證工作的通知》(國質檢食監〔2006〕428號，下稱“通知》)的要求，白酒產品納入食品質量安全市場準入制度管理，核查員必須獲得白酒產品生產許可證國家注冊審查員資格。

一般情況下，白酒產品生產許可證發證檢驗工作機構為該地區酒類產品質監部門，白酒的年報抽查工作也相應地由該部門承擔。

接近質檢部門的人士告訴時代周報，按照正常的流程，白酒出廠上市流通前，需要質檢部門的檢驗，合格才能銷售。

“檢驗針對批次而言，同樣產品一個班或一個酒罐的酒，隨機取樣，化驗檢驗。只要產品的生產日期、產品名稱、酒度、容量等信息，與檢驗報告相符，有效期無限長，因為白酒沒有保質期。但質監局的檢測部門，只對樣品負責。

此外，質檢部門一般不會定期到酒企抽查，但會根據白酒企業新產品的開發或者升級改造，比如“換包裝了，換容量了，就必須到質檢部門備案”

浙江省質檢局一位人士告訴時代周報，按照質檢部門的規定，白酒企業的產品改良或者變更，都必須以新產品的名義統一備案，所有的質檢指標都必須復檢。

比如，質檢部門會做出部分酒類產品標簽標識規范的國家標準明確規定，飲料酒必須標注酒名、配料表、酒精度、凈含量、制造者(經銷者)名稱和地址、批號、生產日期、保質期(或保存期)、產品標準號與質量等級等。

事實上，在有的抽查中，會有部分產品標簽標注不規范，主要是“未標注產品質量等級、產品名稱不規范、未標明生產廠址等”

至于質檢部門的抽檢，“一般都是有消費者投訴，或者出現了食品安全事故，質檢部門才會去白酒企業抽檢，一般情況下，現在抽檢的情況還是比較少的。”前述浙江省質監局人士稱。

在食品安全專家、國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅看來，質檢部門很難對所有食品添加劑都進行詳細檢測。在這種情況下，需要相關部門下發行政命令，“比如說對所有的白酒，不管是市場上賣的，還是沒有出庫的，都要進行檢測，看看含不含塑化劑。查清楚后，看有沒有必要列出強制性檢測的目錄，只要查出，不管是什么帶出來的，不管是管道還是包裝，只要超標，就要對企業進行相應處罰。經過整頓后，可以將強制性檢測改成抽檢，最終的目的是要取消這個檢測。

正常情況下，酒企每年都要送樣品到質監局檢測，“供質監部門檢查的樣品我們都是專門制作的，這些樣品代表我們可以生產出完全符合要求的合格產品，但不能保證所有市場流通的產品都沒問題。”江蘇一家酒企的高層人士告訴時代周報。

在董金獅看來，“質檢部門抽檢合格的產品，并不代表市場流通的產品就一定合格。如果質監局去實際的流通市場上抽查，合格率可能沒那么高。

目前，國內白酒企業自身的質量控制一般為兩級控制，即感官評定與氣相色譜分析。感官評定是評酒員憑眼觀、嘴品、鼻子聞等感官手段對酒體質量進行評價。氣象色譜分析，則是利用氣相色譜儀進行白酒檢測，能夠快速檢測白酒的主體成分構成。

在本世紀初，白酒行業曾存在著一個較普遍的現象，一些酒企在做宣傳時，曾稱自己是“國家免檢產品”。理論而言，如果一家企業某種產品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內，各級政府部門不會對其進行質量監督檢查。

隨著食品安全問題的逐日顯現，2008年，質檢總局特別發布公告，停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格,相關企業要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動。

盡管白酒企業已不再具備免檢資質，但為了獲得廣泛的社會認可，一些白酒企業仍會花費巨資去搞各種各樣的質量證明，“如質檢部門的信得過品牌，消費者協會的推薦品牌，地方工商部門的著名品牌，保險公司的質量擔保，以及質量認證體系等，這些榮譽和證書到手后，就成了廣告和各種場合宣傳的核心內容。”一位白酒業內人士告訴時代周報。

“部分二三線品牌的白酒企業，由于近兩年的市場需求猛增，產能釋放較大，管理也變得粗放，質量問題因此埋下隱患。”前述業內人士分析。

“一些成長性品牌，在質檢過程中可能會有一定的活動空間，尤其是在一些經濟發展相對落后的地區，白酒企業占據了當地很大的稅收收入，地方政府一般都會選擇扶持白酒企業發展，相關部門也會有所照顧。”前述業內人士介紹，一些小的白酒企業，甚至會存在先生產產品，然后再由質檢部門出具證書的可能。

新標準或明年出臺

目前，國際食品法典委員會、我國及其他國家均未制定酒類中塑化劑類物質的限量標準。

一位常年制定標準的專家告訴記者，標準的制定和出臺，其實是一個妥協的過程。小企業希望把標準定得越低越好，大企業需要把標準提得高一些，以便有更大的市場份額。

江南大學副校長、中國第一個白酒博士徐巖認為，目前國家沒有針對酒類的標準來規定塑化劑的指標限和檢測的標準方法，都是采用針對食品的攝入量進行推算其安全量，加上檢測方法準確性和可比性的難度，應該客觀、理性地分析出現的問題。

根據中國酒業協會8月20日發布的一份名為《關于白酒產品塑化劑有關問題的說明》中顯示，通過對全國白酒產品大量全面的測定，白酒產品中基本上都含有塑化劑成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg。這意味著，質檢總局檢測出酒鬼酒的DBP成分為1.04mg/kg，并非為所有白酒企業中的最高值。

“目前，全國有5000多家第三方的質檢機構，其中大約60家是具備國家資質的質檢機構。”一位接近國家質檢總局的人士告訴時代周報，目前，國家食品安全評估中心正在做相關的檢測，在2013年有可能出臺有關白酒的塑化劑最大殘留量的相關標準。

該人士坦言，讓國家食品風險評估中心頗為頭疼的一件事，就是評估結果如何與社會溝通。作為權威的專業機構，發布的結果是有說服力的，但食品安全領域復雜而專業的知識構成，如果不能準確、有效地傳遞，就容易造成社會誤解。

“到底塑化劑含量的線掐在哪里適合？目前臺灣地區內部試行的含量標準是0.6mg/kg。我們也可能把線掐在0.6mg/kg。這樣80%以上的白酒企業應該都能達標。”該人士說。

該人士認為，具體標準仍會聽取白酒行業的意見。今年7月，國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石在接受媒體采訪時表示，起草某些標準需要企業參與，因為企業不僅最了解生產情況，也是標準的執行者。

“如果一套標準出臺后，超過50%的樣品不合格，那這套標準還有何意義？在整個國家食品安全標準的制定過程中，企業只參加起草，并不參與評審和最后的衛生部行政審查。”陳君石稱。

全行業整改

在酒鬼酒被勒令整改的同時，質檢總局已要求對全國白酒企業進行排查。

11月26日，四川中國白酒金三角酒業協會召集四川主要白酒生產企業，專題調研白酒塑化劑問題。

四川省釀酒研究所一位負責人在接受媒體采訪時表示，四川中國白酒金三角酒業協會有一個設想，由政府和協會旗下的企業出資，由白酒技術研究所牽頭，做白酒前沿課題的公共研究，包括質檢分析、釀酒工藝監控等，最終共享。“從技術的角度，盡量讓酒不接觸塑料。

河南省質監局日前則發布《強化白酒生產企業監管措施說明》。該說明顯示，目前各級質檢部門已在該省范圍內開啟對白酒生產企業的專項監督檢查。

其中，排查內容覆蓋進貨查驗、過程控制、原輔料、添加劑、接觸材料及可能對產品造成污染的各個重點環節，“是否添加非食用物質”成原則線。

山西省商務廳一位人士告訴時代周報，11月20日至12月31日，山西省11地市的商務局已組成4個檢查組，通過異地抽查的形式，對山西的酒類市場進行集中檢查。