部分地區(qū)白酒或存質(zhì)檢真空地帶 新標(biāo)準(zhǔn)或明年出臺(tái)

2012年11月29日 06:58
來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：劉科

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白酒質(zhì)檢起底

部分地區(qū)質(zhì)檢存真空地帶，塑化劑限量標(biāo)準(zhǔn)或明年出臺(tái)

塑化劑危機(jī)已讓整個(gè)白酒業(yè)感到了危機(jī)。

11月24日，在一個(gè)財(cái)富高層論壇上，瀘州老窖總裁張良拿著一份國(guó)家檢測(cè)報(bào)告，高調(diào)宣布瀘州老窖的白酒沒有質(zhì)量問題，“瀘州老窖所有酒都是檢測(cè)合格的，絕對(duì)沒有塑化劑。

瀘州老窖并沒有透露所謂的“國(guó)家檢測(cè)報(bào)告”的具體來(lái)源。但一個(gè)客觀的事實(shí)是，國(guó)標(biāo)缺失以及中酒協(xié)在塑化劑問題上諱莫如深的態(tài)度，則加劇了消費(fèi)者的不滿。

在塑化劑超標(biāo)被曝光之前，白酒業(yè)質(zhì)檢是如何進(jìn)行的？一些白酒企業(yè)在質(zhì)量檢測(cè)方面是否有著“特殊待遇”？又有哪些機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)這些檢測(cè)？

江蘇一家酒企的高層人士向時(shí)代周報(bào)坦言，“目前，白酒業(yè)的質(zhì)監(jiān)管理存在著一個(gè)執(zhí)法上的真空地帶。多頭管理，有時(shí)候就等于沒人管。所以，具體質(zhì)監(jiān)管理上存在著交叉和模糊的領(lǐng)域。

一位接近國(guó)家質(zhì)檢總局的人士在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)則透露，“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已經(jīng)啟動(dòng)白酒產(chǎn)品塑化劑含量標(biāo)準(zhǔn)限定標(biāo)準(zhǔn)的制定，很可能在明年出臺(tái)，而DBP最大殘留量的限值有可能掐在0.6mg/kg。

“重疊”的兩套標(biāo)準(zhǔn)

目前，中國(guó)的食品安全監(jiān)管是典型的分段監(jiān)管模式，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)則是食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

就同一食品而言，根據(jù)食品衛(wèi)生法，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是衛(wèi)生部。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是國(guó)家質(zhì)檢總局。

“白酒的質(zhì)監(jiān)管理存在著一個(gè)執(zhí)法上的真空地帶。多頭管理，有時(shí)候就等于沒人管。所以，具體質(zhì)檢管理上存在著交叉和模糊的領(lǐng)域。”江蘇一家酒企的高層人士告訴時(shí)代周報(bào)。

按照標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)級(jí)別。具體到白酒業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)指定(編制計(jì)劃、組織起草、統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布)。具體到白酒行業(yè)，2008年，質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了GB/T21911-2008(《食品中鄰苯二甲酸酯的測(cè)定》)。于當(dāng)年11月1日實(shí)施。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)適用。2008年4月，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)委托國(guó)家相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用的檢測(cè)方法是GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布，于2009年6月1日開始執(zhí)行。

值得一提的是，無(wú)論是質(zhì)檢系統(tǒng)還是中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)用的兩套標(biāo)準(zhǔn)，都不是為白酒“量身定做”。由此，白酒的塑化劑檢測(cè)，一直在用食品參照物的標(biāo)桿。

“這兩套標(biāo)準(zhǔn)都有效，具有同等效力。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室主任、國(guó)家FDA保健食品審評(píng)中心評(píng)審專家厲曙光在接受采訪時(shí)如是表示。

今年7月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任委員陳君石曾在接受媒體采訪時(shí)坦言，“這兩套標(biāo)準(zhǔn)都具有國(guó)家強(qiáng)制性，其間矛盾顯而易見，企業(yè)苦不堪言。因?yàn)椴皇且粋€(gè)部門制定的，互相不通氣，在安全指標(biāo)這一共同指標(biāo)上，比如，同一食品測(cè)定鉛含量，若按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是合格，按那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不合格了。

據(jù)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬勇透露，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)早就委托相關(guān)部門啟動(dòng)白酒產(chǎn)品塑化劑含量標(biāo)準(zhǔn)限定標(biāo)準(zhǔn)的制定。但目前，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心尚未公布進(jìn)展情況。

部分地區(qū)或存質(zhì)檢真空地帶

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期滿換證工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2006〕428號(hào)，下稱“通知》)的要求，白酒產(chǎn)品納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理，核查員必須獲得白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證國(guó)家注冊(cè)審查員資格。

一般情況下，白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)工作機(jī)構(gòu)為該地區(qū)酒類產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門，白酒的年報(bào)抽查工作也相應(yīng)地由該部門承擔(dān)。

接近質(zhì)檢部門的人士告訴時(shí)代周報(bào)，按照正常的流程，白酒出廠上市流通前，需要質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)，合格才能銷售。

“檢驗(yàn)針對(duì)批次而言，同樣產(chǎn)品一個(gè)班或一個(gè)酒罐的酒，隨機(jī)取樣，化驗(yàn)檢驗(yàn)。只要產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱、酒度、容量等信息，與檢驗(yàn)報(bào)告相符，有效期無(wú)限長(zhǎng)，因?yàn)榘拙茮]有保質(zhì)期。但質(zhì)監(jiān)局的檢測(cè)部門，只對(duì)樣品負(fù)責(zé)。

此外，質(zhì)檢部門一般不會(huì)定期到酒企抽查，但會(huì)根據(jù)白酒企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)或者升級(jí)改造，比如“換包裝了，換容量了，就必須到質(zhì)檢部門備案”

浙江省質(zhì)檢局一位人士告訴時(shí)代周報(bào)，按照質(zhì)檢部門的規(guī)定，白酒企業(yè)的產(chǎn)品改良或者變更，都必須以新產(chǎn)品的名義統(tǒng)一備案，所有的質(zhì)檢指標(biāo)都必須復(fù)檢。

比如，質(zhì)檢部門會(huì)做出部分酒類產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，飲料酒必須標(biāo)注酒名、配料表、酒精度、凈含量、制造者(經(jīng)銷者)名稱和地址、批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期(或保存期)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)與質(zhì)量等級(jí)等。

事實(shí)上，在有的抽查中，會(huì)有部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，主要是“未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品名稱不規(guī)范、未標(biāo)明生產(chǎn)廠址等”

至于質(zhì)檢部門的抽檢，“一般都是有消費(fèi)者投訴，或者出現(xiàn)了食品安全事故，質(zhì)檢部門才會(huì)去白酒企業(yè)抽檢，一般情況下，現(xiàn)在抽檢的情況還是比較少的。”前述浙江省質(zhì)監(jiān)局人士稱。

在食品安全專家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅看來(lái)，質(zhì)檢部門很難對(duì)所有食品添加劑都進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)。在這種情況下，需要相關(guān)部門下發(fā)行政命令，“比如說(shuō)對(duì)所有的白酒，不管是市場(chǎng)上賣的，還是沒有出庫(kù)的，都要進(jìn)行檢測(cè)，看看含不含塑化劑。查清楚后，看有沒有必要列出強(qiáng)制性檢測(cè)的目錄，只要查出，不管是什么帶出來(lái)的，不管是管道還是包裝，只要超標(biāo)，就要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰。經(jīng)過整頓后，可以將強(qiáng)制性檢測(cè)改成抽檢，最終的目的是要取消這個(gè)檢測(cè)。

正常情況下，酒企每年都要送樣品到質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)，“供質(zhì)監(jiān)部門檢查的樣品我們都是專門制作的，這些樣品代表我們可以生產(chǎn)出完全符合要求的合格產(chǎn)品，但不能保證所有市場(chǎng)流通的產(chǎn)品都沒問題。”江蘇一家酒企的高層人士告訴時(shí)代周報(bào)。

在董金獅看來(lái)，“質(zhì)檢部門抽檢合格的產(chǎn)品，并不代表市場(chǎng)流通的產(chǎn)品就一定合格。如果質(zhì)監(jiān)局去實(shí)際的流通市場(chǎng)上抽查，合格率可能沒那么高。

目前，國(guó)內(nèi)白酒企業(yè)自身的質(zhì)量控制一般為兩級(jí)控制，即感官評(píng)定與氣相色譜分析。感官評(píng)定是評(píng)酒員憑眼觀、嘴品、鼻子聞等感官手段對(duì)酒體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。氣象色譜分析，則是利用氣相色譜儀進(jìn)行白酒檢測(cè)，能夠快速檢測(cè)白酒的主體成分構(gòu)成。

在本世紀(jì)初，白酒行業(yè)曾存在著一個(gè)較普遍的現(xiàn)象，一些酒企在做宣傳時(shí)，曾稱自己是“國(guó)家免檢產(chǎn)品”。理論而言，如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，各級(jí)政府部門不會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

隨著食品安全問題的逐日顯現(xiàn)，2008年，質(zhì)檢總局特別發(fā)布公告，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品資格,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)。

盡管白酒企業(yè)已不再具備免檢資質(zhì)，但為了獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，一些白酒企業(yè)仍會(huì)花費(fèi)巨資去搞各種各樣的質(zhì)量證明，“如質(zhì)檢部門的信得過品牌，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的推薦品牌，地方工商部門的著名品牌，保險(xiǎn)公司的質(zhì)量擔(dān)保，以及質(zhì)量認(rèn)證體系等，這些榮譽(yù)和證書到手后，就成了廣告和各種場(chǎng)合宣傳的核心內(nèi)容。”一位白酒業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)。

“部分二三線品牌的白酒企業(yè)，由于近兩年的市場(chǎng)需求猛增，產(chǎn)能釋放較大，管理也變得粗放，質(zhì)量問題因此埋下隱患。”前述業(yè)內(nèi)人士分析。

“一些成長(zhǎng)性品牌，在質(zhì)檢過程中可能會(huì)有一定的活動(dòng)空間，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，白酒企業(yè)占據(jù)了當(dāng)?shù)睾艽蟮亩愂帐杖耄胤秸话愣紩?huì)選擇扶持白酒企業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門也會(huì)有所照顧。”前述業(yè)內(nèi)人士介紹，一些小的白酒企業(yè)，甚至?xí)嬖谙壬a(chǎn)產(chǎn)品，然后再由質(zhì)檢部門出具證書的可能。

新標(biāo)準(zhǔn)或明年出臺(tái)

目前，國(guó)際食品法典委員會(huì)、我國(guó)及其他國(guó)家均未制定酒類中塑化劑類物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。

一位常年制定標(biāo)準(zhǔn)的專家告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)，其實(shí)是一個(gè)妥協(xié)的過程。小企業(yè)希望把標(biāo)準(zhǔn)定得越低越好，大企業(yè)需要把標(biāo)準(zhǔn)提得高一些，以便有更大的市場(chǎng)份額。

江南大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)第一個(gè)白酒博士徐巖認(rèn)為，目前國(guó)家沒有針對(duì)酒類的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定塑化劑的指標(biāo)限和檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)方法，都是采用針對(duì)食品的攝入量進(jìn)行推算其安全量，加上檢測(cè)方法準(zhǔn)確性和可比性的難度，應(yīng)該客觀、理性地分析出現(xiàn)的問題。

根據(jù)中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)8月20日發(fā)布的一份名為《關(guān)于白酒產(chǎn)品塑化劑有關(guān)問題的說(shuō)明》中顯示，通過對(duì)全國(guó)白酒產(chǎn)品大量全面的測(cè)定，白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg。這意味著，質(zhì)檢總局檢測(cè)出酒鬼酒的DBP成分為1.04mg/kg，并非為所有白酒企業(yè)中的最高值。

“目前，全國(guó)有5000多家第三方的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其中大約60家是具備國(guó)家資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。”一位接近國(guó)家質(zhì)檢總局的人士告訴時(shí)代周報(bào)，目前，國(guó)家食品安全評(píng)估中心正在做相關(guān)的檢測(cè)，在2013年有可能出臺(tái)有關(guān)白酒的塑化劑最大殘留量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

該人士坦言，讓國(guó)家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心頗為頭疼的一件事，就是評(píng)估結(jié)果如何與社會(huì)溝通。作為權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)布的結(jié)果是有說(shuō)服力的，但食品安全領(lǐng)域復(fù)雜而專業(yè)的知識(shí)構(gòu)成，如果不能準(zhǔn)確、有效地傳遞，就容易造成社會(huì)誤解。

“到底塑化劑含量的線掐在哪里適合？目前臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部試行的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.6mg/kg。我們也可能把線掐在0.6mg/kg。這樣80%以上的白酒企業(yè)應(yīng)該都能達(dá)標(biāo)。”該人士說(shuō)。

該人士認(rèn)為，具體標(biāo)準(zhǔn)仍會(huì)聽取白酒行業(yè)的意見。今年7月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任委員陳君石在接受媒體采訪時(shí)表示，起草某些標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)參與，因?yàn)槠髽I(yè)不僅最了解生產(chǎn)情況，也是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者。

“如果一套標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，超過50%的樣品不合格，那這套標(biāo)準(zhǔn)還有何意義？在整個(gè)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，企業(yè)只參加起草，并不參與評(píng)審和最后的衛(wèi)生部行政審查。”陳君石稱。

全行業(yè)整改

在酒鬼酒被勒令整改的同時(shí)，質(zhì)檢總局已要求對(duì)全國(guó)白酒企業(yè)進(jìn)行排查。

11月26日，四川中國(guó)白酒金三角酒業(yè)協(xié)會(huì)召集四川主要白酒生產(chǎn)企業(yè)，專題調(diào)研白酒塑化劑問題。

四川省釀酒研究所一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，四川中國(guó)白酒金三角酒業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)設(shè)想，由政府和協(xié)會(huì)旗下的企業(yè)出資，由白酒技術(shù)研究所牽頭，做白酒前沿課題的公共研究，包括質(zhì)檢分析、釀酒工藝監(jiān)控等，最終共享。“從技術(shù)的角度，盡量讓酒不接觸塑料。

河南省質(zhì)監(jiān)局日前則發(fā)布《強(qiáng)化白酒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施說(shuō)明》。該說(shuō)明顯示，目前各級(jí)質(zhì)檢部門已在該省范圍內(nèi)開啟對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

其中，排查內(nèi)容覆蓋進(jìn)貨查驗(yàn)、過程控制、原輔料、添加劑、接觸材料及可能對(duì)產(chǎn)品造成污染的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，“是否添加非食用物質(zhì)”成原則線。

山西省商務(wù)廳一位人士告訴時(shí)代周報(bào)，11月20日至12月31日，山西省11地市的商務(wù)局已組成4個(gè)檢查組，通過異地抽查的形式，對(duì)山西的酒類市場(chǎng)進(jìn)行集中檢查。

江蘇一家酒廠的人士則告訴時(shí)代周報(bào)，自酒鬼酒出事后，該酒企就立刻把旗下的幾個(gè)重要品牌送到質(zhì)檢總局復(fù)檢。

“過去，塑化劑一直不是質(zhì)檢部門的工作重點(diǎn)，以后不得不充分重視了。”江蘇酒廠的一位人士如是告訴時(shí)代周報(bào)。

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