孫興杰：中日韓自貿(mào)區(qū)姍姍來遲 卻只能蹣跚前行

2012年11月29日 07:18
來源：時(shí)代周報(bào) 作者：孫興杰

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11月20日，中日韓三國財(cái)經(jīng)高官在柬埔寨金邊宣布啟動(dòng)三國自由貿(mào)易區(qū)談判，這標(biāo)志著中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)過十年的醞釀而落實(shí)到實(shí)踐層面?！罢浣?jīng)熱”是中日韓三國關(guān)系的重要特征，而最近則表現(xiàn)出“政寒經(jīng)冷”的態(tài)勢，分析人士普遍擔(dān)心領(lǐng)土的爭端會(huì)影響自貿(mào)區(qū)談判的舉行，三國財(cái)經(jīng)高官?zèng)Q定2013年2月在日本舉行談判準(zhǔn)備會(huì)議，3月底在韓國進(jìn)行首輪談判。無論談判過程有多少困難，開啟談判的日程本身就是好消息。

相比于東北亞緊張的地緣政治關(guān)系，中日韓自貿(mào)區(qū)如期“開談”，無疑釋放了一種積極的信號(hào)。保守地講，自貿(mào)區(qū)談判至少表達(dá)了三國財(cái)經(jīng)界不希望政治關(guān)系影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

三國自貿(mào)區(qū)的意義或者價(jià)值自不待言，三國的GDP占全球的20%，而三國進(jìn)出口總額約占全世界的17%。中日韓三國都以“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略開啟快速工業(yè)化的大幕，韓國貿(mào)易占GDP總量的50%以上，在歐美市場不景氣的情況下，三個(gè)貿(mào)易國家的自由貿(mào)易協(xié)定能夠彌補(bǔ)歐美市場的低迷。自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于拉動(dòng)三國經(jīng)濟(jì)增速是有意義的，為是三國開辟新的市場空間。

自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定是當(dāng)今貿(mào)易自由化的新途徑和替代形式，在主權(quán)國家為核心的全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由是一種近似烏托邦的理想。雙邊或者區(qū)域內(nèi)的多邊自由貿(mào)易區(qū)的建立成為一種次優(yōu)選擇，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)或者東盟都是先行者。東盟將在2015年建立零關(guān)稅的共同體，這個(gè)多個(gè)小國構(gòu)成的區(qū)域性組織也成為東亞一體化的推動(dòng)力與倡議者。本屆東盟峰會(huì)也通過了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的倡議，建立東盟與中、日、韓、印、澳、新等6國的自貿(mào)區(qū)，又一次扮演了區(qū)域合作的先鋒。相比于東盟，東北亞的區(qū)域一體化程度要遜色得多，也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的盲區(qū)。

自貿(mào)區(qū)雖然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，但是卻是一種政治行動(dòng)，任何長久、制度化的合作都需要信任，而中日韓三國自貿(mào)區(qū)之所以姍姍來遲的關(guān)鍵還在信任匱乏。中日韓日韓之間的領(lǐng)土爭端一度成為雙邊關(guān)系的主要障礙，尤其是中日的島礁之爭依然在持續(xù)。除此之外，日韓兩國在中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定方面各有心思，日韓都處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，出口產(chǎn)品具有相似性，而中國與兩國之間能夠形成產(chǎn)業(yè)匹配，韓國希望在中日韓三國自貿(mào)區(qū)建成之前，率先建立中韓自貿(mào)區(qū)。而日本則在中日韓三國自貿(mào)區(qū)與美國主導(dǎo)的TPP之間徘徊，日本則韓國在產(chǎn)品問題上很難作出讓步。正是這種信任的缺失會(huì)讓自貿(mào)區(qū)談判障礙重重。在柬埔寨金邊的東盟峰會(huì)期間，中韓領(lǐng)導(dǎo)人都沒有與日本首相野田佳彥會(huì)面。與雙邊自貿(mào)區(qū)相比，三邊自貿(mào)區(qū)使“關(guān)系的更為復(fù)雜，多少進(jìn)入了“集體行動(dòng)的邏輯”的陷阱之中。

與比較成熟穩(wěn)定的東盟框架相比，中日韓三國自貿(mào)區(qū)之間還存在一個(gè)“盲點(diǎn)”，那就是朝鮮。從地緣政治而言，朝鮮是東北亞國家，但是從地緣經(jīng)濟(jì)而言，朝鮮似乎是個(gè)異類。中日韓三國自貿(mào)區(qū)在某種程度上也受制于朝鮮未來改革的方向與進(jìn)程。因?yàn)橹腥枕n三國無法在朝鮮問題上達(dá)成高度的共識(shí)，一旦朝鮮問題成為熱點(diǎn)，難免會(huì)波及到中日韓三國間的互動(dòng)與互信。一個(gè)真正的中日韓自貿(mào)區(qū)將不得不面對(duì)一個(gè)課題：如何將朝鮮接納其中。

對(duì)東亞國家而言，開放、積極的態(tài)度是必需的。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要途徑，各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間存在疊加，只有參與到自貿(mào)區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)”之中才能逐漸成為主導(dǎo)者。只有參與其中才能熟悉自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才有可能擁有話語權(quán)。中日韓三國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不排斥中韓自貿(mào)區(qū)或者10+6新的多邊自貿(mào)區(qū)。封閉、排他可能意味著自我放逐，尤其是大國議而不決，都將會(huì)使自貿(mào)區(qū)流于空文。

姍姍來遲的中日韓自貿(mào)區(qū)需要寬容、開放、智慧與魄力協(xié)同推進(jìn)，唯此才能順應(yīng)東亞經(jīng)濟(jì)崛起的潮流。

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