三一訴奧巴馬案首次聽證國家安全因素或加大三一難度

2012年11月30日 02:21
來源：21世紀經濟報道作者：江瑋

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結束在華盛頓地區法院的第一次聽證會之后，三一集團副總經理、美國羅爾斯(Ralls)公司首席執行官吳佳梁走出法院大門。面對拍照的記者，他在律師的提醒下，擺出了一個勝利的手勢。但此時勝利還是一個未知數，這場三一告美國總統奧巴馬的案子才剛剛邁出第一步。

兩個月前，美國總統奧巴馬以威脅美國國家安全為由簽發行政命令，叫停三一集團關聯公司羅爾斯在美國俄勒岡州的風電場項目。為此，羅爾斯公司把美國外國投資委員會(CFIUS)和總統奧巴馬告上了法庭。

這并非中國投資者第一次因為CFIUS的介入而受挫，此前中海油和華為的收購案均因此以失敗告終，這些公司最終都選擇了服從CFIUS的建議，三一則是第一個因此把CFIUS和美國總統告上法庭的中國企業。

不過華盛頓地區法院尚未決定是否受理該案。當地時間11月28日舉行的聽證會正是為了聽取原被告雙方的意見，從而決定奧巴馬的行政命令是否具備司法審查權。此前，美國司法部向法院遞交了駁回此案的動議。但三一集團副總經理吳佳梁對本報表示，如果最終華盛頓地區法院未受理此案，他們將向上一級法院上訴。

在結束兩個小時的聽證會后，美國哥倫比亞特區地區法院法官艾米·杰克遜(Amy Jackson)沒有當庭做出決定，她坦言案情“復雜”，需要更多的時間來考慮。美國司法部一位不便具名的前官員稱，大約要到明年1月才會有結果。

國家安全因素加大三一難度

當天的聽證會由法官杰克遜主持，大約有四五十人到場旁聽，除了三一公司的代表，還包括媒體記者以及對本案感興趣的一些律師。聽證會的內容主要圍繞法院對本案是否有管轄權展開。

來自美國司法部的律師Joel McElvain代表被告陳述立場。他援引美國《國防生產法》條款表示，對于美國總統關于暫停或者禁止外國資本收購美國企業的命令，法院無權再進行司法審查。“法律明確規定調查結果和行動都是不受司法審查的。”Joel McElvain說。

但原告方認為，奧巴馬的決定已經超出了法律授權的范圍，在此情況理應受到司法審查。羅爾斯公司的代表律師Viet Dinh在法庭上表示，未經正當程序就剝奪羅爾斯公司的財產權益構成了違憲行為。“突然我們就收到了一個涉及國家安全的命令，我們不知道究竟是選址的問題還是涉及的設備，抑或是風塔的高度。

評估是否立案三一訴奧巴馬案首次聽證

“我們被要求在一個全部為負的世界里去否定一個個否定。”Viet Dinh說。他曾在小布什總統任內出任助理司法部長，是美國愛國者法案的主要起草人。

由于三一投資所在地附近有一個海軍訓練基地，這引起了CFIUS的擔憂，他們最終以國家安全的理由要求三一結束其風電場項目，但事實上此前已經有別的外國公司在附近地區展開了同樣的項目，三一方面認為自己受到了不公正的待遇。

一位當天出席聽證會的前司法部官員對本報記者表示，目前難以判斷法官最終會做出什么決定，雖然羅爾斯公司從憲法角度做了很好的申辯，但由于本案涉及國家安全，為原告增添了難度。也正因為如此，外界普遍認為三一勝算不大。

雖然當天三一方面的代表未就本案前景做出評價，但表示即使被駁回，他們也不會輕易放棄，還將向上一級法院上訴。在聽證會結束后，本報記者向美國司法部方面問詢對本案前景，但司法部表示目前不做評價。

“不得不走到這一步”

聽證會上，三一集團副總經理、美國羅爾斯(Ralls)公司首席執行官吳佳梁坐在聽眾席的第一排。

他在聽證會間隙對本報記者表示，三一起訴奧巴馬是一個慎重的決定。在起訴之前，三一試圖通過溝通和談判來解決問題，但未能如愿。吳坦言，打官司并不是一件小事，尤其是在陌生的環境，“我們并不想打官司，更何況是到國外。

羅爾斯公司認為奧巴馬的決定將使公司損失2000萬美元，這還不包括因未能在今年年底投入使用導致失去的2500萬美元稅收優惠。他們一直想找地方講理，但是苦于無門，此前CFIUS除了讓三一走人，沒有別的表態。

吳頗帶無奈地說，現在就像是秋菊打官司，“我們是不得不走到這一步。

“讓我們走人可以，但是要有個說法，可直到現在我們也沒有得到。”吳佳梁說。美方給出的理由只有四個字，那就是國家安全，但沒有人再向三一方面解釋他們究竟破壞了什么國家安全。“我們沒有動機來危害美國的國家安全。”吳佳梁強調說。

此前，美國凱騰(Katten)律師事務所高級顧問律師理查德·戴利也對本報記者表示，關于國家安全的定義太模糊，他認為三一的投資和國家安全并沒有太多關聯。

事實上，CFIUS的決定也引起了一部分美國人的不滿。一家非營利、非政黨組織“行動原因”當天也派代表出席了聽證會。其首席法律顧問Amber Abbasi在一份聲明中表示：“當聯邦政府忽視憲法，總統的行為超出了他的權限，美國的就業制造者以及美國人民就成為受害者。這家法庭必須支持羅爾斯的說法，判定本案有司法審查權。

作為項目土地所有人和涉案風電場的代表，“行動原因”在羅爾斯公司的起訴書中做了協助案情的非當事人意見陳述。這個組織認為奧巴馬的決定不僅傷害了羅爾斯公司，也不利于鼓勵對美國的投資。

在很長一段時間，三一曾經是中國企業投資美國的代表。“但現在就連我們都受到這樣的待遇。”吳佳梁的語氣里透著失望。他坦言，經此一役，企業家對美國投資的信心也會受到挫折，但他同時表示仍然對美國的司法公正抱有希望。