三一訴奧巴馬案首次聽證 國家安全因素或加大三一難度

2012年11月30日 02:21
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：江瑋

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結(jié)束在華盛頓地區(qū)法院的第一次聽證會(huì)之后，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國羅爾斯(Ralls)公司首席執(zhí)行官吳佳梁走出法院大門。面對(duì)拍照的記者，他在律師的提醒下，擺出了一個(gè)勝利的手勢(shì)。但此時(shí)勝利還是一個(gè)未知數(shù)，這場三一告美國總統(tǒng)奧巴馬的案子才剛剛邁出第一步。

兩個(gè)月前，美國總統(tǒng)奧巴馬以威脅美國國家安全為由簽發(fā)行政命令，叫停三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在美國俄勒岡州的風(fēng)電場項(xiàng)目。為此，羅爾斯公司把美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)和總統(tǒng)奧巴馬告上了法庭。

這并非中國投資者第一次因?yàn)镃FIUS的介入而受挫，此前中海油和華為的收購案均因此以失敗告終，這些公司最終都選擇了服從CFIUS的建議，三一則是第一個(gè)因此把CFIUS和美國總統(tǒng)告上法庭的中國企業(yè)。

不過華盛頓地區(qū)法院尚未決定是否受理該案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日舉行的聽證會(huì)正是為了聽取原被告雙方的意見，從而決定奧巴馬的行政命令是否具備司法審查權(quán)。此前，美國司法部向法院遞交了駁回此案的動(dòng)議。但三一集團(tuán)副總經(jīng)理吳佳梁對(duì)本報(bào)表示，如果最終華盛頓地區(qū)法院未受理此案，他們將向上一級(jí)法院上訴。

在結(jié)束兩個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)后，美國哥倫比亞特區(qū)地區(qū)法院法官艾米·杰克遜(Amy Jackson)沒有當(dāng)庭做出決定，她坦言案情“復(fù)雜”，需要更多的時(shí)間來考慮。美國司法部一位不便具名的前官員稱，大約要到明年1月才會(huì)有結(jié)果。

國家安全因素加大三一難度

當(dāng)天的聽證會(huì)由法官杰克遜主持，大約有四五十人到場旁聽，除了三一公司的代表，還包括媒體記者以及對(duì)本案感興趣的一些律師。聽證會(huì)的內(nèi)容主要圍繞法院對(duì)本案是否有管轄權(quán)展開。

來自美國司法部的律師Joel McElvain代表被告陳述立場。他援引美國《國防生產(chǎn)法》條款表示，對(duì)于美國總統(tǒng)關(guān)于暫停或者禁止外國資本收購美國企業(yè)的命令，法院無權(quán)再進(jìn)行司法審查。“法律明確規(guī)定調(diào)查結(jié)果和行動(dòng)都是不受司法審查的。”Joel McElvain說。

但原告方認(rèn)為，奧巴馬的決定已經(jīng)超出了法律授權(quán)的范圍，在此情況理應(yīng)受到司法審查。羅爾斯公司的代表律師Viet Dinh在法庭上表示，未經(jīng)正當(dāng)程序就剝奪羅爾斯公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)益構(gòu)成了違憲行為。“突然我們就收到了一個(gè)涉及國家安全的命令，我們不知道究竟是選址的問題還是涉及的設(shè)備，抑或是風(fēng)塔的高度。

評(píng)估是否立案三一訴奧巴馬案首次聽證

“我們被要求在一個(gè)全部為負(fù)的世界里去否定一個(gè)個(gè)否定。”Viet Dinh說。他曾在小布什總統(tǒng)任內(nèi)出任助理司法部長，是美國愛國者法案的主要起草人。

由于三一投資所在地附近有一個(gè)海軍訓(xùn)練基地，這引起了CFIUS的擔(dān)憂，他們最終以國家安全的理由要求三一結(jié)束其風(fēng)電場項(xiàng)目，但事實(shí)上此前已經(jīng)有別的外國公司在附近地區(qū)展開了同樣的項(xiàng)目，三一方面認(rèn)為自己受到了不公正的待遇。

一位當(dāng)天出席聽證會(huì)的前司法部官員對(duì)本報(bào)記者表示，目前難以判斷法官最終會(huì)做出什么決定，雖然羅爾斯公司從憲法角度做了很好的申辯，但由于本案涉及國家安全，為原告增添了難度。也正因?yàn)槿绱耍饨缙毡檎J(rèn)為三一勝算不大。

雖然當(dāng)天三一方面的代表未就本案前景做出評(píng)價(jià)，但表示即使被駁回，他們也不會(huì)輕易放棄，還將向上一級(jí)法院上訴。在聽證會(huì)結(jié)束后，本報(bào)記者向美國司法部方面問詢對(duì)本案前景，但司法部表示目前不做評(píng)價(jià)。

“不得不走到這一步”

聽證會(huì)上，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國羅爾斯(Ralls)公司首席執(zhí)行官吳佳梁坐在聽眾席的第一排。

他在聽證會(huì)間隙對(duì)本報(bào)記者表示，三一起訴奧巴馬是一個(gè)慎重的決定。在起訴之前，三一試圖通過溝通和談判來解決問題，但未能如愿。吳坦言，打官司并不是一件小事，尤其是在陌生的環(huán)境，“我們并不想打官司，更何況是到國外。

羅爾斯公司認(rèn)為奧巴馬的決定將使公司損失2000萬美元，這還不包括因未能在今年年底投入使用導(dǎo)致失去的2500萬美元稅收優(yōu)惠。他們一直想找地方講理，但是苦于無門，此前CFIUS除了讓三一走人，沒有別的表態(tài)。

吳頗帶無奈地說，現(xiàn)在就像是秋菊打官司，“我們是不得不走到這一步。

“讓我們走人可以，但是要有個(gè)說法，可直到現(xiàn)在我們也沒有得到。”吳佳梁說。美方給出的理由只有四個(gè)字，那就是國家安全，但沒有人再向三一方面解釋他們究竟破壞了什么國家安全。“我們沒有動(dòng)機(jī)來危害美國的國家安全。”吳佳梁強(qiáng)調(diào)說。

此前，美國凱騰(Katten)律師事務(wù)所高級(jí)顧問律師理查德·戴利也對(duì)本報(bào)記者表示，關(guān)于國家安全的定義太模糊，他認(rèn)為三一的投資和國家安全并沒有太多關(guān)聯(lián)。

事實(shí)上，CFIUS的決定也引起了一部分美國人的不滿。一家非營利、非政黨組織“行動(dòng)原因”當(dāng)天也派代表出席了聽證會(huì)。其首席法律顧問Amber Abbasi在一份聲明中表示：“當(dāng)聯(lián)邦政府忽視憲法，總統(tǒng)的行為超出了他的權(quán)限，美國的就業(yè)制造者以及美國人民就成為受害者。這家法庭必須支持羅爾斯的說法，判定本案有司法審查權(quán)。

作為項(xiàng)目土地所有人和涉案風(fēng)電場的代表，“行動(dòng)原因”在羅爾斯公司的起訴書中做了協(xié)助案情的非當(dāng)事人意見陳述。這個(gè)組織認(rèn)為奧巴馬的決定不僅傷害了羅爾斯公司，也不利于鼓勵(lì)對(duì)美國的投資。

在很長一段時(shí)間，三一曾經(jīng)是中國企業(yè)投資美國的代表。“但現(xiàn)在就連我們都受到這樣的待遇。”吳佳梁的語氣里透著失望。他坦言，經(jīng)此一役，企業(yè)家對(duì)美國投資的信心也會(huì)受到挫折，但他同時(shí)表示仍然對(duì)美國的司法公正抱有希望。

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