直軍：國有資本如何助力金融發(fā)展

2012年12月02日 15:09
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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2012中國銀行業(yè)年度峰會(huì)于12月2日在北京舉行。北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理直軍出席峰會(huì)并發(fā)表講話。()

2012中國銀行業(yè)年度峰會(huì)于12月2日在北京舉行。北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理直軍出席峰會(huì)并發(fā)表講話。

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012中國銀行業(yè)年度峰會(huì)于12月2日在北京舉行。北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理直軍出席峰會(huì)并發(fā)表講話。 2012中國

以下是演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！

我發(fā)言的題目是“發(fā)揮國有資本在助力首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化金融發(fā)展過程中的重要作用”。主要是借今天這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)和大家交流和匯報(bào)兩個(gè)問題。一是國有資本在服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)方式，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用。另一個(gè)是如何發(fā)揮作用。

國有資本理應(yīng)成為助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化金融環(huán)境的重要力量，之所以這樣說首先是因?yàn)檫@是由國有經(jīng)濟(jì)和國有資本的功能定位所決定的。當(dāng)前我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，保證各種所有制，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭為特點(diǎn)。其中國有經(jīng)濟(jì)和國有資本要發(fā)揮應(yīng)有的控制力和影響力。在提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展等方面，大型國有企業(yè)特別是國有控股公司，有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮好落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)政府導(dǎo)向的職能作用。

其次國有資本發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，引領(lǐng)和輻射作用不可替代。我國三十多年改革實(shí)踐中，國有資本對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所必須的支柱型產(chǎn)業(yè)一直發(fā)揮著引導(dǎo)作用。一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域投資大，建設(shè)周期長，有的回報(bào)率還很低，民間資本和外國資本不愿投資和無力投資。國有資本主導(dǎo)的這些支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)，積累了資源，逐漸成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技和管理成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)力量。同時(shí)國有資本還締造了良好的區(qū)域金融環(huán)境，金融生態(tài)以及強(qiáng)大的金融產(chǎn)業(yè)鏈。借助金融杠桿，與資本鏈條帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，加速流動(dòng)，繼爾成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要力量。

第三國有資本自身也有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和稟賦，內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)大的組織執(zhí)行力造就了國有資本集中資源辦大事的優(yōu)勢(shì)，大型國企以資本為紐帶，連接和帶動(dòng)一批中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有和非公經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，整合金融生產(chǎn)、科技、市場(chǎng)要素，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，資本運(yùn)營的優(yōu)勢(shì)，提高資源利用的效率。此外在誠信已成為稀缺資源的今天，良好的誠信也使國有資本成為良性運(yùn)行，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。我們認(rèn)為發(fā)揮國有資本重要，強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)機(jī)制公平有效配置資源和毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些完全可以統(tǒng)一起來。非公即私的思維只是僵化了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)活力，捆住了我們的手腳。

二、發(fā)揮國有資本優(yōu)勢(shì)，積極采用多種手段，服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融發(fā)展。第一搭建平臺(tái)，建立體系，集合多方力量。大型國企和國有控股投資公司，可以依托制度和資源的優(yōu)勢(shì)，集合政府、社會(huì)、民營資本多方力量，搭建起一系列的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)平臺(tái)或服務(wù)支持體系，形成規(guī)模化、集約化高端產(chǎn)業(yè)格局。北京國資公司近十年來正是致力于搭建這樣的平臺(tái)和體系，我們逐漸構(gòu)建起中小微企業(yè)服務(wù)知識(shí)體系，構(gòu)建起以北京產(chǎn)交所為核心的年交易量近萬億元的首都要素體系；以投資自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，影響力比較大的高端制造業(yè)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)投融資平臺(tái)；以服務(wù)數(shù)字北京、智慧城市建設(shè)的城市信息化和信息安全服務(wù)平臺(tái)；以具有全國科技園區(qū)建設(shè)先行者地位的科技地產(chǎn)平臺(tái)；以發(fā)展環(huán)保新能源領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)的垃圾綜合處理的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；另外致力于投資于類似于鳥巢、水立方等為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

在服務(wù)支持中小企業(yè)方面借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過近十年的努力，初步建成了保貸投一體化的中小微企業(yè)金融服務(wù)支持體系。今后將繼續(xù)在深度和廣度兩個(gè)方面進(jìn)行拓展。在深度上，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋中小微企業(yè)的種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，落實(shí)政府政策和支持資金。鼓勵(lì)中小微企業(yè)擴(kuò)大所占比重。把融資支持拓展到全方位的服務(wù)支持，大力開拓集合票據(jù)，信托和企業(yè)債等批發(fā)性融資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)間接融資平臺(tái)，北交所直接融資平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器及其他綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮資本引導(dǎo)放大功能，少量資本撬動(dòng)社會(huì)資本和資源。國有資本通過控股、參股、等股權(quán)投資，包括投資設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立基金等方式，與國有、民營、外商多種成分合作，用少量的國有資本引導(dǎo)撬動(dòng)大量社會(huì)資本和資源進(jìn)入國家需要和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。

國有資本的進(jìn)入不僅僅在產(chǎn)值、利潤的優(yōu)劣，更在于產(chǎn)業(yè)影響力、信譽(yù)。北京國資公司累計(jì)投資300個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模500億。在金融服務(wù)業(yè)、科技、現(xiàn)代制作業(yè)、城市功能區(qū)開發(fā)、環(huán)保新能源領(lǐng)域、文化體育社會(huì)事業(yè)等四大核心領(lǐng)域形成投資優(yōu)勢(shì)。近十年來累計(jì)投資各類園區(qū)16個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)4900家，年產(chǎn)值3800多億，發(fā)起設(shè)立全國首家省級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保公司，帶動(dòng)首都擔(dān)保行業(yè)。三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)千億元的擔(dān)保規(guī)模，惠及千萬家中小企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)國企引領(lǐng)社會(huì)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立發(fā)起了北京創(chuàng)造，科橋等九支產(chǎn)業(yè)基金。基金管理規(guī)模超過百億元，引導(dǎo)社會(huì)資本支持眾多首都經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些都是國有資本發(fā)揮引導(dǎo)放大作用的一個(gè)縮影。第三加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升資本運(yùn)營和并購能力。

國有資本還應(yīng)該遵照國民經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，一方面通過突出主業(yè)，主輔分離，結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將一部分不具備優(yōu)勢(shì)或者根據(jù)社會(huì)分工需要退出的成熟的產(chǎn)業(yè)，讓度給其他投資主體。對(duì)效益不好，管理難度大和非支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行收縮。集中培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資本的盤活。另一方面，不斷調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)，與存量資本的經(jīng)營收益和項(xiàng)目退出回收資金，再投入到國家產(chǎn)業(yè)政策傾斜的支柱領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有所為，有所不為。

在淘汰落后和過剩的產(chǎn)能同時(shí)，不斷在新興領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和創(chuàng)新的功能。通過資本運(yùn)營并購重組兩大程序，國有資本可以最大效應(yīng)的做強(qiáng)做大企業(yè)和助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一是資本證券化。通過對(duì)部分國有資本改制上市，IPO融資，引入戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者進(jìn)行股權(quán)性融資，吸納社會(huì)資本是國有資本從存量形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，進(jìn)入流通領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化方向轉(zhuǎn)型。二是并購重組，通過收購、兼并、戰(zhàn)略配售經(jīng)營手段實(shí)現(xiàn)資本集中和放大效應(yīng)，實(shí)施橫向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化并購，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國有知名品牌。實(shí)施縱向一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化并購，有效減少產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的交易費(fèi)用，實(shí)施混合多元化發(fā)展的集團(tuán)化并購，使企業(yè)進(jìn)入更具有增長力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。以上是我們就國有資本在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式助推首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的一些思考和做法。謝謝大家！