劉曉光：促進金融真正為實體服務

2012年12月02日 16:06
來源：鳳凰財經

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2012中國銀行業年度峰會于12月2日在北京舉行。北京首都創業集團有限公司總經理劉曉光出席峰會并發表講話。()

2012中國銀行業年度峰會于12月2日在北京舉行。北京首都創業集團有限公司總經理劉曉光出席峰會并發表講話。

鳳凰財經訊 2012中國銀行業年度峰會于12月2日在北京舉行，主題是“宏觀經濟與金融業發展”。北京首都創業集團有限公司總經理劉曉光出席峰會并發表講話。

以下是演講實錄：

我的題目改了一下，“改革創新、放松管制、促進金融真正為實體服務”

因為我們是企業，對金融的改善是很深刻的。我們也做一些金融，當然是非主流的金融業務，所以我們也有一些感受。我想本次博覽會是在黨的十八大以后召開的，重要意義在于進一步吹響了中國經濟改革開放新號角，我們的改革走了32年不平凡的年頭。經濟發展也面臨著重大的發展和考驗，增長速度已進入了7%的年代。中國經濟改革這些年來沒有停止過改革的步伐，但如何改革？在改革的步幅上有多大？怎樣進入改革的深水區？中國的金融改革也涉及到這個問題。

08年以來全球金融危機發生以后，國際金融環境發生了很大的變化，由此國內的金融環境也受了很大的影響，中國也出現了金融脫實的現象，也出現了民間融資危機的現象。這就要求金融領域的改革進一步加強、加快。我們還在考慮，為什么中國的正面市場始終在徘徊，對券商和上市公司的管理，到底有什么問題？上市公司在融資和投資方向上管制得也是過嚴。另外我們還在思考金融危機之后，特別是近兩年歐美在貨幣流動性上不斷放寬，這樣國際企業在索取資源便利性方面，比我們大得多。國內也是這樣，很多企業的貸款成本是1-2%，我們的成本是8%，肯定在競爭中受到阻力。這時候我的觀點是與狼共舞，要考慮到全球一體化的形勢。聯想到這幾年，中國銀行業的利潤年年增加，而且過去認為利潤比較大的行業，比銀行還是差了很多，這不僅不讓人聯想到金融為實體服務，還是實體經濟為銀行打工。

形成這種現象，肯定有很多原因，我們想金融業還沒有真正對實體服務按照經濟規律的要求進行更好的支持。前不久溫州市推出了溫州金融改革的實施細則，我覺得這本來應該是為中國的金融改革做出一些示范和樣板，這種改革的力度和理論上應當是當年深圳蛇口改革開放先行先試的做法。當時我們看了一下溫州地區的改革大概是五方面要試點創新的權利。但細讀細則感到這個細則似乎并不是在民間金融和農村金融服務方面展現出新形勢下金融體制技術的新突破，而是在既定的國家金融管制體系的框架之內的對接。總的來講，是規范梳理、防范金融風險，但是我們看沒有體現出真正的創新和為實體服務。

我們舉個例子，在試點的第二條，關于加快發展金融組織這一段中，談到銀行業金融機構優先批量主發起設立村鎮銀行。這個想法與銀監會設立現代銀行的規定相比沒有什么突破，換句話說設立村鎮銀行在以往的規定中也必須是以銀行作為主要發起人，并相對控股。組建村鎮銀行后，監督要納入商業銀行考核監督體系，難以理解的是這樣一個試點怎么能是創新呢？組建過程中民間資金不能發起設立，并以控股的方式發起村鎮銀行，發起村鎮銀行仍以金融機構為主，保持了主發起人的控股地位，在一定意義上對打破壟斷又有什么意義呢？對民營資本進入的的金融機構又有什么意義呢？為什么關心此類問題？當然跟我們的實踐有很大的關系。

我們的金融板塊主要涉及到了證券、基金等行業，但是很重要的部分是涉及到了農村金融服務。按照市政府對我們的要求，推動北京市的農村金融活躍與發展，我們組建了一批農民小額信貸公司，推動為三農服務，當然我們希望適時的時候應該轉變為村鎮銀行。在工作中我們也感到成立村鎮銀行的必要性和重要性性。但從實踐看，真正從事小額信貸公司的經營者，在現有體制的規則下，不愿意升格為村鎮銀行。道理很簡單，一是現有的商業銀行必須作為主要發起單位，二其他的機構、組織和個人不能作為主發起單位。

我們并不排斥商業銀行作為主要發起單位，因為這樣可以加強規范和管理，但更重要的是，在現有規定下，一旦成為村鎮銀行，則必須按照商業銀行的監管接受監督考核。這種大一統的銀行管理體制肯定會引導村鎮銀行的運作方向朝規范的商業銀行靠攏，在運作中按照商業銀行的管理辦法來管，結果肯定是許多小額信貸公司做的小額信貸不可能再做，因為被貸款的農戶和農村企業的信用條件無法達到商業銀行的規定和要求，不符合條件。如果去做，就會使相對資產信用不好的農村企業、農民加重貸款負擔，其實是排斥了村鎮銀行應該提供的服務。溫州的問題也是金融改革中同樣的問題，改革是否可以真正符合三農的要求，改革是否可以反映實體經濟的需要？我們是為管制而改革，還是為了為實體服務而改革？這都是值得深思的問題。

最近李克強同志講，改革不僅要頂層設計，更要基層的首創精神，克強同志還強調，不做事可能不犯錯誤，但要對歷史承擔責任。這些指示精神切中了改革的時弊，有重要的意義。因此我們認為在十八大新政的指導下，應該加快對金融體制的改革，應該使金融體制的改革更加貼近實體經濟的需要，要真正做到金融為實體工業的發展服務。而不是破除舊的運營體制的基礎上又回到比舊服務體制還嚴格的老路。否則怎么創新？怎么使金融回歸到為實體服務的根本位置上？

謝謝大家！