鳳凰財經峰會關注新型城鎮化土地制度改革醞釀突破

2012年12月14日 13:14
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 2012年12月16日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“第一屆鳳凰財經峰會”將在京開幕，本屆峰會主題為“改革新動力”。屆時，政商學界精英將匯集一堂，為中國經濟下一個十年出謀獻策。

“探路新型城鎮化”是本屆鳳凰財經峰會的重要議題之一。原國家發展和改革委員會副主任彭森，全國人大財經委員會副主任委員、原國際統計局副局長賀鏗，香港大學經濟系教授許成鋼，高盛投資管理部中國副主席兼首席投資策略師哈繼銘等將就這一議題展開討論。

尤其值得關注的是，城鎮化被新一屆領導集體列為未來中國經濟新增長點及最大潛在內需之源。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在出席全國發展和改革工作座談會時表示，“擴大內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經濟發展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮化發展規劃和政策措施，協調發展不同規模和類型的城鎮。大力發展公共交通，優化城鎮布局，方便群眾就業、出行、生活。有序解決有條件農民工進城落戶問題”。由此可見，中國最高層已就推進“新型城鎮化”達成了共識，發出了最強音。“新型城鎮化”必將成為下一個十年中國經濟新增長點，新引擎。

中國需要怎樣的城鎮化

“新型城鎮化”這個提法有別于以往“高密度的超級都市圈”、“超級城市化”等概念，這次提出的“新型城鎮化”強調“城鄉統籌、堅持大中小城市與小城鎮合理布局、協調發展”，是一種綠色、有效率的城鎮化。新型城鎮化是“深度”城鎮化而非“廣度”城鎮化”

城鎮化的核心就是讓農民進城，這實質是農村居民向城市生活方式的轉化過程，城市數量隨之增加，規模隨之擴大，人口在一定時期內向城鎮聚集。如果城鎮化不能讓農村人口向城市聚集、中小城市人口向大中城市聚集，讓進入城市的農村人口生活方式發生根本性轉變，而僅是建筑更多的鋼筋水泥空盒，那這種城鎮化不僅是偽城鎮化，也絕不可能成經濟增長的動力。

未來中國城鎮化就是農民進入城市的城鎮化。這才是中國未來城鎮化的發展方向。這樣的城鎮化，才能真正成為中國未來經濟發展最為重要的消費增長點及未來中國經濟增長之動力。農民只有真正轉化為市民，融入城市生活，在衣食住行、教育與就業方面獲得和城市居民同等的待遇，這才是真正意義上的城鎮化。

土地制度改革、戶籍制度改革有望實質推進

今年的中央經濟工作會議將在15、16日召開。由于恰逢換屆年，新一屆領導人對于控物價、調結構和穩增長三者之間的協調備受矚目。公眾對于本次中央經濟工作會議所釋放出來的政策動向也非常關注，作為調結構重要組成部分的新型城鎮化必將成為本屆會議的熱點。

新型城鎮化的推進，土地財政、戶籍制度是巨大阻力。戶籍制度的限制，導致這些已進城和將進城的農民并未享受到和城鎮居民平等的公共服務，造成了兩極的就業和生存狀態，這種分化狀態對經濟和社會發展極為不利，必然也實現不了新型城鎮化的目的。

而地方財政收入對戶籍改革是至關重要的，但是現在地方財政收入下降和土地財政的問題依然難以短時間解決。要推進新型城鎮化，顯然需要重塑地方財源，也進一步要求土地制度進行變革。

中央最高層已經明確了要推進新型城鎮化，在這個思想的指導下，土地財政制度、城鄉二元體制、戶籍制度等阻礙進程的制度的變革有望破冰，并取得實質性的推進。

節能環保、服務業迎來投資新契機

新型城鎮化的推進對服務業來講是一個新的契機。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，目前我國城鎮存在發展粗放等問題，未來應進行一系列城鎮化相關改革，其中服務業與城鎮化的配套發展等問題應該被重視起來。

房地產業還有投資機會嗎？城鎮化的推進將伴隨著基礎設施建設新一輪投資熱潮，未來十年，中國城鎮化發展將持續，因此地產大趨勢還是要往上走的。盡管未來房地產投資已經不復以往暴利，但在業內人士看來，房地產仍不失為中國老百姓一種重要投資渠道。

隨著新城鎮化的深入，未來城市經濟圈的投資發展有望加速發展，其中東部京津冀、長三角、珠三角這些相對成熟的經濟圈會進一步提升，而中西部地區則會加速形成新的增長空間，水泥、建材等基建行業將從中受益。

此外，節能環保也是城鎮化過程中的投資主線，其中，綠色節能照明、城市污水處理、節能建材等，將顯著受益于新型城鎮化的推進。另外，對消費電子產品的需求也會大大提高。未來的新型城鎮化的重點之一在于使1.5億進城農民工能夠在城市居住消費，解決其收入和消費問題。隨著收入增長，農民工的文化和娛樂需求放大，隨之將帶來對電腦、手機和電視機等消費電子產品的需求。