邱曉華：房產稅進行普遍征收的條件尚未達到

2012年12月16日 13:04
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 2012年12月16日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“第一屆鳳凰財經峰會”在京開幕。本屆峰會主題為“改革新動力”。央行副行長易綱等一行三會領導，以及張五常、厲以寧、江平、柳傳志、王健林等數十位政商學界精英共同探討新十年改革。民生證券首席經濟學家，原國家統計局局長邱曉華在圓桌論壇“財稅改革破冰收入分配”上表示，房產調節稅變成國民稅那就是普遍征收，但是這個還是需要相應的條件，等到我們經濟收入進一步的提高，經濟的進一步發展，一下子做到第三步，作為國民稅對房地產進行普遍征收這個條件還沒有達到。

邱曉華首先對中國的財政體制改革表示了肯定，“其實應當說有著很大的變革，也有很大的進步，其實今天的會議的主題，財稅改革破冰收入分配，其實中國的財稅改革從農村開始到目前的每一項改革，都與收入分配密不可分”，大家知道農村的改革是首先讓農民交夠了集體的，交夠了國家的，留足了集體的，剩下都是自己的，這就是一個很淺顯的收入分配的模式。

邱曉華也對中國財稅體制改革存在的問題發表了自己的看法，他表示，今天大家之所以感覺中國的財稅體制改革，始終還沒有轉到公共財政上面來，這個主要是因為，我們政府的職能首先還沒有轉到適應市場經濟這樣一個新的形式上面來。我同意剛才幾位專家講的，我們的財稅體制，在很大程度上面，和政府職能缺位，越位，不到位，是息息相關的，也就是說，政府很多不應當做的事情他還在做，應當去做的事情他又沒有做，這是影響公共財政不能很快到位的，最深層的一個體制性的因素，當然我們經常說，市場經濟條件下面，政府的作用不可或缺，我們即不能迷信市場，也不能迷信政府，而應當在政府與市場中間，找到一個平衡點，我想這個平衡點，就是應當從政府職能的轉變開始，可以說政府職能如果還是一個建設性的職能，公共財政就不可能實現，只要轉到服務型的政府才會變的有可能，同樣談到收入分配的時候，為什么總是想到收入的問題，我覺得一個前提不能忘，發展的前提不能忘，對中國這樣一個人均收入僅僅剛剛邁過5千美元的發展中國家來說，發展經濟實現國民收入的更快增長，還是一個最重要的任務，只有把蛋糕做大，我們才能夠有更大的余地，來調節蛋糕怎么分配，如果再一個貧窮的狀態下面，你哪怕分配的很合理，這個社會也不能進步，這個國家也不能現代化，計劃經濟調整下面，蛋糕做沒有做大，類似于大鍋飯平均主義，我想大家絕對不會愿意回到舊體制上面來，而今天市場經濟體制，我覺得是因為市場經濟體制還不成熟，這市場經濟體制還不完善，如果我們市場經濟體制是一個成熟的市場經濟體制，是一個完善的市場經濟體制。我想我們今天討論的很多問題就用不著討論了，所以深化改革還是重中之重，中國的問題一靠發展二靠改革，我想這兩點還是我們今后都應該永遠堅守的一個原則，只有在發展中解決問題，在改革中解決問題，中國才能夠應對越來越復雜的外部環境，應對越來越多矛盾的國內歡迎，只有進一步的保持國民經濟的良好發展態勢，只有進一步的使這個體制順應市場經濟的發展的要求，我想我們的國家的明天才會更好，收入分配才會更合理。

在談到房產稅問題時，邱曉華表示，房產稅可以三步走，第一步試點已經邁出來了，試點它收入了多少錢，通過試點發現問題，讓大家關注評判討論房產稅到底應當怎么推進，那么這一步呢，我覺得已經邁出來了也收到了成效，這個成效就是大家都再關注，也發現了其中的問題，這樣為后面方案的完善應該是做了準備，提供了經驗，邁出第一步，怎么邁第二步。

第二步就是涉及到房產稅的定位，如果我們在現階段，把房產稅定位為一個房產調節稅，那么第二步我覺得就可以邁進來，怎么叫房產調節稅主要是發揮調節功能，調節住房資源的配制，調節住房消費，主要針對多套房，高檔住宅，向他們征收房產稅，而不是說針對普通的老百姓，你只要有房產就要交稅，如果現在要對所有的國民征收房產稅，目前還是不具備的，第二步邁出來，變成一個房產調節稅，以后調節成熟了，再邁出第三步，那就是把這個調節稅變成一個國民稅，房產調節稅變成國民稅那就是普遍征收，但是這個還是需要相應的條件，等到我們經濟收入進一步的提高，經濟的進一步發展，一下子做到第三步，作為國民稅對房地產進行普遍征收這個條件還沒有達到，現在只能走第二步，以后走第三步，這是我作為一個學者，我的一種設想，如果按照這個三步走，那么房產稅可以順利推進，那么第二步實際上也不需要再試點。