財政部：明年將加大對高收入者調節力度

2012年12月20日 17:41
來源：財政部

0人參與0條評論

財政部部長謝旭人20日說，在優化國民收入分配格局方面，明年將完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度。推動實施事業單位績效工資政策。繼續做好規范公務員津貼補貼工作，完善艱苦邊遠地區津貼政策。

在12月20日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人要求各級財政部門按照2013年財政工作總體要求，扎實工作，為全面完成中央經濟工作會議確定的目標和任務服務。具體說來，要著力做好以下六項工作：

一是加強和改善財政宏觀調控，促進經濟持續健康發展。結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進營業稅改征增值稅試點工作，落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策，完善穩定出口政策，落實好其他各項稅費減免政策，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。著力擴大國內需求，完善促進就業的政策措施，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力，大力支持商貿流通體系建設，保持合理的中央基建投資規模，落實好鼓勵引導民間投資的財稅優惠政策。提高科技創新能力，保障科技重大專項順利實施，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究，發揮國家科技成果轉化引導基金的作用，推進區域科技創新公共服務能力建設，深化科技經費管理改革。加強節能減排和環境保護，推進重點節能工程建設，推動企業節能技術改造，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源，啟動新一輪農村環境集中連片整治，繼續實施天然林資源保護二期工程，擴大國有林場改革試點范圍，健全草原生態保護補助獎勵政策。促進中小企業健康發展，落實好扶持中小企業發展的稅費優惠政策，擴大面向中小企業的融資性擔保業務規模并降低收費標準，開展政府采購信用擔保試點，促進緩解中小企業融資困難。推進產業結構優化，加快發展現代農業，圍繞提質增效加快改造傳統制造業，完善支持戰略性新興產業發展的財稅政策體系，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。增強區域發展的協調性，支持深入實施區域發展總體戰略，加快培育各具優勢的城市群，繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。

二是完善強農惠農富農財稅政策，推動城鄉發展一體化。鞏固農業基礎地位，提高小型農田水利重點縣建設水平，健全糧食主產區利益補償機制，增加農業綜合開發投入，大力支持農業合作化、產業化和現代農業示范園區建設，推進全國“菜籃子”產品生產基地能力建設，深入推進涉農資金整合統籌，增加農業保險保費補貼品種，落實和完善農村金融獎補政策。拓寬農民增收渠道，完善糧食風險基金政策，穩定農作物良種補貼政策，增加農機購置補貼規模，穩步推進農機報廢更新試點，健全農資綜合補貼政策，積極推進種糧大戶補貼試點，健全主要農產品補貼和收儲制度，穩步提高糧食最低收購價。深化農村綜合改革，深化集體林權制度改革，扎實開展村級公益事業建設一事一議財政獎補，清理化解鄉村墊交稅費債務，開展清理化解其他公益性鄉村債務試點，啟動普通高中債務化解試點，擴大農村綜合改革示范試點范圍，推進國有農場辦社會職能改革試點。

三是促進社會事業發展，切實保障和改善民生。推動教育事業加快發展。支持農村學前教育加快發展，提高農村義務教育經費保障水平,落實農村義務教育階段學生營養改善計劃，支持改善普通高中辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，支持農985工程”、“2011計劃”等重大項目實施。深化醫藥衛生體制改革，提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，支持開展城鄉居民大病保險試點，推動各項基本醫療保險制度相互銜接，鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，重點推進縣級公立醫院改革，適當提高人均基本公共衛生服務補助標準，推動實施重大疾病防控等公共衛生服務項目。強化社會保障體系建設，鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果，研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，適當提高城鄉居民最低生活保障標準，建立健全公共就業服務體系。加強保障性安居工程建設，中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設，地方各級財政也要落實資金來源渠道，特別是要按規定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程建設，實施相關稅費減免優惠政策，切實降低保障性安居工程建設成本，著力支持發展公共租賃住房，加快推進棚戶區和農村危房改造，扎實推進游牧民定居工程。推動文化事業和文化產業發展。繼續支持公共文化服務體系建設，積極推動公共文化資源整合和共建共享，支持創建國家公共文化服務體系示范區，加快推進文化體制改革，推動文化科技創新和文化傳播體系建設，加強國有文化資產監督管理。優化國民收入分配格局，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度，推動實施事業單位績效工資政策，繼續做好規范公務員津貼補貼工作，完善艱苦邊遠地區津貼政策，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔，提高居民福利水平。加強和創新社會管理，鞏固政法經費保障體制改革成果，改進政府提供公共服務方式，促進政府向社會組織購買服務。

四是深化財稅體制改革，加強財經對外交流合作。健全財力與事權相匹配的財政體制，優化轉移支付結構，繼續完善省以下財政體制，健全縣級基本財力保障機制。完善預算管理制度，健全預算編制和執行管理制度，加強政府性基金支出項目庫建設，擴大國有資本經營預算實施范圍，首次向全國人大報送社會保險基金預算，積極推行預算績效管理制度，深化國庫集中收付和公務卡制度改革，深入推進政府會計改革。結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進營業稅改征增值稅試點工作，適時擴大試點地區和行業范圍，推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。深化財經對外交流合作，開展中美戰略與經濟對話框架下經濟對話，推動中歐、中英、中德、中法全面戰略伙伴關系發展，加強與主要新興經濟體政策協調，積極參加二十國集團財長和央行行長會議、東亞財金合作等機制，深化與國際金融組織的全方位合作，積極穩妥開展關稅談判和政府采購協議談判。

五是推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。完善財政法律制度體系，繼續做好修訂預算法及其實施條例、注冊會計師法工作，積極推進環境保護稅法、資產評估法、政府采購法實施條例、國有資本經營預算條例等法律、行政法規立法工作。提高預算管理水平，上級財政要進一步提高轉移支付預算指標提前下達的規模和比例，地方各級財政要完整編報上級財政的各項補助收入，加強基本支出管理，推動項目滾動預算編制，強化預算支出執行管理，提高預算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性，健全中央單位批量集中采購制度并逐步推開，加強預算績效管理。強化預兩基”建設，完善基本支出標準體系，加快推進項目支出定額標準建設，健全政府收支分類科目體系，加強行政事業單位資產配置預算管理，全面推行企業會計準則通用分類標準，抓好審計準則的實施，強化鄉鎮財政監管職責。加強政府性債務管理，深化國債管理制度改革，強化地方政府性債務管理，抓緊建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成規范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務，切實防范財政金融風險，積極利用外國政府和國際金融組織貸款。推進財政管理信息化建設，深化財政轉移支付項目綜合管理系統應用，完善財政收支統計分析系統，建設地方預算執行數據中心，做好預算管理、國庫集中收付等現有業務系統的升級優化與應用工作，健全網絡基礎設施，強化信息安全保障體系建設。狠抓增收節支，在落實好結構性減稅政策的基礎上，依法加強收入征管、應收盡收，堅決防止收取“過頭稅”、“過頭費”，加強機構設置和編制管理，嚴格控制人員經費、公用經費等一般性支出，嚴格控制地三公經費”支出管嚴格財政監督，建立健全保障中央重大決策部署和重大財稅政策特別是民生政策有效落實的監督檢查機制，加強對預算編制、預算執行數決算的日常監督，逐步建立預算監督信息共享和情況反饋機制。

六是加強財政干部隊伍建設，大力改進工作作風。加強思想政治建設，把深入學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，繼續深入開展創先爭優活動。強化能力建設，完善干部教育培訓的考核管理機制，健全干部選拔任用制度和業績考核評價體系。加強作風建設，根據中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的要求，結合自身實際，抓好貫徹落實。深入推進財政反腐倡廉建設，落實廉政風險防控措施。