英媒：中國將啟動大部制改革 鐵道部并入交通運輸部

2013年01月09日 20:23
來源：證券網(wǎng)

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路透1月9日援引兩位來自官方的消息人士透露，中國新一屆政府將啟動大部制改革，而最先實行大部制改革的領(lǐng)域主要有大文化部，其次是實行大交通運輸部。

消息人士稱，大文化部的改革方案是將新聞出版總署和國家廣電總局并入到文化部，大交通運輸部是將鐵道部并入到交通運輸部。

此外，一些涉及政府監(jiān)管市場的職能出現(xiàn)交叉錯位，也需要將相關(guān)部門合并到大的監(jiān)管部門中，有利于更好地發(fā)揮政府監(jiān)管市場的作用。

“十八大把深化改革開放作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項關(guān)鍵任務，而改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。推進大部制改革，按照市場經(jīng)濟原則簡并和優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。”消息人士稱。

消息人士提到，最先實行大部制改革的領(lǐng)域主要是大文化部，過去幾年中國文化體制改革力度非常大，全國從中央到地方，出版社、報刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉(zhuǎn)制，全國大多數(shù)省市政府的新聞出版和廣電廳(局)已經(jīng)并入到文化廳(局)，實行大文化部已經(jīng)水到渠成。

“國家給予一系列優(yōu)惠政策扶持，一些出版、影視、動漫等文化傳媒企業(yè)已經(jīng)做大做強，大文化部的改革有利于減少政府對文化企業(yè)的行政干預，加快促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。”另一位了解情況的消息人士稱。

他提到，其次是實行大交通運輸部。將鐵道部并入到交通運輸部。中國鐵路發(fā)展、特別是高速鐵路發(fā)展成績?nèi)虿毮浚恍┐笮汀⑻卮笮丸F路公司已初具規(guī)模，鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟屬性很強。

“在這種情況下，將鐵道部合并到交通運輸部的條件已經(jīng)具備。這項改革，有利于逐步消除鐵路運輸計劃的色彩，進一步發(fā)揮市場機制配置運輸?shù)淖饔茫煌瑫r，還有助于消除政府投資鐵路生產(chǎn)的腐敗因素。”消息人士稱。

大部制是指在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

中國在2008年國務院機構(gòu)改革中整合組建了工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、環(huán)境保護部，并以此拉開政府大部門體制改革的帷幕。但這場”蜻蜓點水式”的改革顯然沒有達到預期目的。

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