揮刀政企不分 鐵路將全方位走向市場(chǎng)

2013年01月18日 08:50
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：于祥明

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在鐵路建設(shè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)對(duì)鐵路改革的關(guān)注度也越來(lái)越高。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖17日在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，2013年要深化改革，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。

目前，加快鐵路改革的原則基本明晰，即按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體作用，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使鐵路資源配置更加優(yōu)化，運(yùn)輸組織指揮更加高效，經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范。

按此思路，2013年料將成為鐵路改革的關(guān)鍵之年。

盛光祖表示，2013年要大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。具體包括：全面實(shí)施貨運(yùn)組織改革，以網(wǎng)上受理、實(shí)貨制運(yùn)輸和全程物流服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，確保貨運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。

2013年的鐵路建設(shè)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)格局。據(jù)悉，2013年全國(guó)計(jì)劃安排鐵路投資6500億元。其中基本建設(shè)投資5200億元，投產(chǎn)新線(xiàn)5200公里以上。盛光祖表示，2013年要統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保建設(shè)資金到位，保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)擬新開(kāi)工項(xiàng)目，加快前期工作，落實(shí)開(kāi)工條件，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。就具體目標(biāo)來(lái)看，2013年全國(guó)鐵路投資較2012年略有增長(zhǎng)，處于較高水平。而按照“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，“十二五”后三年全國(guó)鐵路要完成基本建設(shè)投資1.33萬(wàn)億元，投產(chǎn)新線(xiàn)2.07萬(wàn)公里。巨大的市場(chǎng)空間，將為鐵路建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和公司提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

另一方面，盛光祖明確表示，2013年是大力實(shí)施體制機(jī)制轉(zhuǎn)換之年。具體包括加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，集中精力履行好政府監(jiān)管、行業(yè)管理職能，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為發(fā)揮鐵路局市場(chǎng)主體作用創(chuàng)造條件。加快鐵路經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的盈虧總額考核機(jī)制，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，引導(dǎo)鐵路局承擔(dān)起市場(chǎng)主體責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。

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