揮刀政企不分鐵路將全方位走向市場

2013年01月18日 08:50
來源：上海證券報作者：于祥明

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在鐵路建設高速增長的同時，社會對鐵路改革的關注度也越來越高。鐵道部部長盛光祖17日在全國鐵路工作會議上表示，2013年要深化改革，推動鐵路全方位走向市場。

目前，加快鐵路改革的原則基本明晰，即按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉變鐵道部職能，充分發揮鐵路運輸企業市場主體作用，加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的鐵路管理體制和運行機制，使鐵路資源配置更加優化，運輸組織指揮更加高效，經營管理更加規范。

按此思路，2013年料將成為鐵路改革的關鍵之年。

盛光祖表示，2013年要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。具體包括：全面實施貨運組織改革，以網上受理、實貨制運輸和全程物流服務為重點，推進貨運組織改革，確保貨運市場開發實現重大突破。

2013年的鐵路建設有望保持平穩增長格局。據悉，2013年全國計劃安排鐵路投資6500億元。其中基本建設投資5200億元，投產新線5200公里以上。盛光祖表示，2013年要統籌推進鐵路重點建設項目，對在建重點項目，確保建設資金到位，保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線等重點工程按期投產。對年內擬新開工項目，加快前期工作，落實開工條件，力爭盡早開工建設。就具體目標來看，2013年全國鐵路投資較2012年略有增長，處于較高水平。而按照“十二五”鐵路發展規劃，“十二五”后三年全國鐵路要完成基本建設投資1.33萬億元，投產新線2.07萬公里。巨大的市場空間，將為鐵路建設等領域相關產業和公司提供良好的發展機遇。

另一方面，盛光祖明確表示，2013年是大力實施體制機制轉換之年。具體包括加快轉變鐵道部職能，集中精力履行好政府監管、行業管理職能，強化對運輸企業的規范、監督、協調和指導，為發揮鐵路局市場主體作用創造條件。加快鐵路經營機制轉換，建立對各鐵路運輸企業的盈虧總額考核機制，完善企業經營業績考核辦法，引導鐵路局承擔起市場主體責任，主動開拓市場，強化經營管理。