學者解析達沃斯論壇焦點：中國地緣政治沖突和協調

2013年01月21日 07:50
來源：上海證券報作者：袁東

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本周晚些時候，瑞士達沃斯小鎮又將迎來新一年世界經濟論壇。就其組織和號召力而論，這是個少有的成功論壇。雖然世人并不指望這個各方名流集中交流的平臺能解決什么實際問題，但這樣的交流對這個世界卻至關重要。

按議程安排，本屆年會有250余場研討會，從中會傳遞出些什么信號呢？

在去年的達沃斯論壇上，全球政商學界最關注是歐元問題。而歐元的態勢，最根本取決于德國政府的態度和政策動向。所以，當時論壇安排的首位演講人是德國總理默克爾，她的演講奠定了那次論壇的主調。盡管歐元仍是當前和今后全球經濟政治的一大不確定性問題，但平心而論，過去一年歐盟和歐元區做出了值得稱許的努力，在化解主權債務危機和解決單一貨幣機制問題上有所進展。首先，歐洲中央銀行先是將基準利率下調到0.75%的歷史最低水平，然后通過不止一次購買壓力較大的成員國國債，向歐元區提供流動性，維持外圍國家的融資能力。不管歐洲央行這么做會否在將來引起什么后遺癥，但這使歐洲央行真正成了歐元區的央行，成了名副其實的歐元區最后貸款人。另一個進展，是歐元區開始邁向銀行業聯盟。各成員國達成協議，自2014年起賦予歐洲中央銀行以統一監管歐元區銀行業的權力。盡管這一步只是剛抬起腳，但應當承認，那將是跨越歷史的一大步，對于建立哈耶克早在1939年就指出的共同貨幣區的“普遍金融體系”，也是落地有聲而堅實的一步。屆時，便是“國家金融政策”向。歐元區金融政策”的轉化。

盡管如此，筆者估計歐元問題仍將是今年達沃斯論壇的焦點，當然，人們似乎也沒有寄望于歐元問題在2013年得到多大緩解，甚至再度惡化也未必不是小概率事件，因而不再是論壇最大焦點了。因為影響全球經濟更新更值得關注的問題出現了：美國財政懸崖，還有接近觸爆點的地緣政治沖突問題。

雖然美國在新年伊始勉強通過了所謂“財政懸崖”協議案，但問題并未解決，只是向后延遲了兩個月而已，而且幾個月來的爭吵反映了美國朝野并沒有想去整固已變得非常突出的財政問題，這才是對當前和今后全球經濟影響最大的問題之一，其影響絕不亞于歐元問題。

美國兩黨政客過度注重短期交易異常躁動的金融市場，只是一味地渲染并助推美國財政要么不但不削減反而增加支出，要么不僅不大面積增稅反而盡量延續以前實施的減稅，無論哪種意見和主張，均是以財政赤字不但不縮減反而繼續擴大為代價，最終逼迫聯邦政府的國債限額一再提高。這也許會帶來國際金融市場一時的上漲和不同階層公眾的叫好，但凱恩斯式的政策是有條件和限度的，過度財政透支只能將美國推向“歐洲時刻”：爆發債務和美元危機。而這將比歐元問題對全球經濟的負面影響還要來得廣泛和猛烈。令人擔心的是，世人至今還不見美國兩黨顯示出走向整固財政的政治勇氣和智慧。

正因如此，在今年的達沃斯論壇上，世人最希望聽到美國總統奧巴馬或其授權代表的聲音。這對于論壇參與者和全球關注論壇的人們，能據此分析和預期年內全球經濟和金融市場形勢，并據以對全球主要國家的政策應對以及全球治理政策做出評判和建議。

其次，論壇焦點將是圍繞中國的地緣政治沖突和協調。這首先來源于中國經濟增長對全球至關重要的帶動作用能否繼續甚至加大力度。而對這一問題的回答，已不僅取決于對中國自身因素的分析和研判，更來自于針對中國的日漸升級的周邊地區沖突性突發事件的發生概率。而中國周邊地區過去三十多年一直較為穩定和平，世界也已習慣了這一地緣政治格局，更重要的是，已成全球第二大和增長最快的經濟體的中國，集中了世界相當部分產品生產、服務提供、物流配送，以及舉足輕重的需求，若因為突發地區沖突事件而影響中國經濟正常運行，將對全球市場和經濟走勢產生重大影響。

因為歷史的原因，中國周邊地區集中了包括美國在內的錯綜復雜的各方力量和因素；況且，更長區間的歷史顯示，任何一個大國的崛起，都會引起區域和全球力量格局的重大調整，常常伴隨著地區性甚至全球性沖突甚至戰爭。歷史的車輪前進到今天，人類在處理區域性和全球性問題上是否有所進步？各國領導人和政府，在雙邊、多邊以至全球治理上，能否有著足夠的政治智慧，能求同存異，妥善解決矛盾和糾紛，維持重要區域和世界范圍內的總體和平穩定態勢？這有待方方面面各種形式的努力，包括像達沃斯論壇這樣的交流平臺。由于西方壟斷著全球輿論話語權，中國的聲音在歐美總是有意無意被遮蔽或邊緣化。由此，人們也許希望能借論壇的機會能更多聽到來自中國的聲音。

由此看來，相比往年，2013年似乎更需要全球精英們充分利用并創造各種機會，盡可能地多討論交流。只要能保持并不斷擴展和加強交流，全球經濟、政治和社會穩定運行的概率就會大些，人類文明持續進步的可能性也就會更大些。(作者系中央財經大學教授)