安德斯：瑞典的自由市場經(jīng)濟解決方案

2013年01月22日 09:17
來源：個人博客

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譯者:黃花非魚

不久以前，瑞典算得上世界上不折不扣執(zhí)行凱恩斯主義經(jīng)濟學的領(lǐng)袖國家，高達90%的邊際稅率和世界首屈一指的福利國家。

現(xiàn)在，面對德國與美國關(guān)于拯救金融危機是該更多支出還是更多緊縮的沖突，瑞典人的選擇很簡單：德國是對的。北歐對南歐花光老本并沒有同情。

美國人仍然認為瑞典是一個嚴格管制的社會福利國家，但過去二十年該國已完成改革。公共開支下降到不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的五分之一，稅收減少，市場開放。

其他北歐國家，波羅的海國家以及波蘭的情況也是類似的。但都沒有瑞典的轉(zhuǎn)變更具戲劇性。

從1970年到1989年，稅收大幅上升，私營積極性被打擊，權(quán)益得不到保護。法律朝令夕改，變得不可預(yù)知。結(jié)果就是，瑞典經(jīng)歷了二十年的低增長。在1991-93年，該國遭受了嚴重的房地產(chǎn)和銀行崩潰，國內(nèi)生產(chǎn)總值減少了6%。公共開支在1993年上升到國內(nèi)生產(chǎn)總值的71.7%，財政預(yù)算赤字達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。

轉(zhuǎn)折點

危機加上非社會主義的卡爾•比爾特(Carl Bildt)政府從1991年至1994年打破了這一趨勢，使國家轉(zhuǎn)向。1994年打社會民主黨重新掌權(quán)并執(zhí)政到2006年。他們非但沒有撤銷上述改變，反而繼續(xù)完成了財政緊縮政策。 2006年，非社會主義政府重新執(zhí)政，財政部長安德斯•博格(Anders Borg)，有著標志性的馬尾辮和耳環(huán)，使改革更進一步。瑞典成功地經(jīng)受住了2008年全球金融危機，去年《金融時報》評選安德斯•博格為歐洲最佳財政部長。

在2009年之前，瑞典僅有一年財政預(yù)算盈余，如今他再次實現(xiàn)預(yù)算盈余。在過去的兩年中，經(jīng)濟平均增長4%，2011年經(jīng)常帳戶盈余6.7%。唯一需要關(guān)切的是歐元危機造成的出口需求低迷和約7.5%的失業(yè)率。

稅收是瑞典的傳統(tǒng)禍害，稅率一直是世界上最高的。目前政府每年都在減少稅收且已廢除了財產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅和贈予稅也取消了。直到1990年，最高邊際所得稅率為90%。現(xiàn)在是56.5%，仍然是世界上最高的之一，低于比利時的59.4%。公眾強烈支持削減到50%以下。

企業(yè)所得稅率為26%，從美國的視角看是合理的，但瑞典商業(yè)領(lǐng)袖希望降低到20%。在歐洲一些地區(qū)稅收競爭是非常激烈的。例如，大多數(shù)東歐國家，已經(jīng)降低企業(yè)所得稅率到15-19%。

在過去日子不好過的時候，工會聯(lián)合會，瑞典雇主聯(lián)合會之間的年度集中工資談判是一個寶貴的傳統(tǒng)。但在1970年代，這一制度導(dǎo)致了通貨膨脹和罷工。今天，它早已不復(fù)存在。仍然是集體工資談判，但它是分散的。工資上漲已不再是一個關(guān)切，罷工也很罕見。雇主贏了，工人也一樣受益，實際工資隨著生產(chǎn)率在上漲，與其他地方一樣,工會在流失成員，金錢和權(quán)力。

厭惡債務(wù)

瑞典自1995年以來一直屬于歐洲聯(lián)盟，但它不是歐元區(qū)成員，瑞典克朗匯率自由浮動。在歐洲面臨真正危機的情況下，財政部長博格反對在瑞典實施更多的擴張性政策。在1970年代和1980年代，凱恩斯主義的財政和貨幣刺激導(dǎo)致了通貨膨脹，貨幣一再貶值，經(jīng)濟低增長，之后瑞典人更相信財政紀律。他們害怕龐大的國家債務(wù)和預(yù)算赤字——特別是像美國現(xiàn)在的水平。

挑戰(zhàn)這一新秩序的左翼知識分子在哪里呢？他們早消失的無影蹤了。舊的社會主義研究組織紛紛關(guān)門。勞動力市場研究中心是一個國家機構(gòu)，負責宣傳，而不是研究，政府將其關(guān)閉。工會聯(lián)合會有一個復(fù)雜的研究機構(gòu)，因產(chǎn)生不了足夠的政治影響力也被終止。

在1970年代和1980年代瑞典的經(jīng)濟問題的爭論中占主導(dǎo)地位的工會經(jīng)濟學家，已經(jīng)被銀行的經(jīng)濟學家取代。自由市場權(quán)利在斯德哥爾摩有有影響力的研究中心。

多年缺席辯論之后，我參加了上個月在南部城市馬爾默舉行的關(guān)于瑞典經(jīng)濟的研討會。瑞典銀行，一家大銀行，是組織者，180名發(fā)言者代表了瑞典各方面的意見。我很驚訝于大家的共識朝著自由市場的權(quán)利方向進步了多少，甚至在社會民主黨和工會領(lǐng)導(dǎo)人中也是如此。價值觀是競爭，開放和效率，同時社會和環(huán)境的價值得以保留——福利社會而非福利國家。思路是通過私營提供者之間的競爭更有效率的實現(xiàn)。

研討會的名稱是：“增長的日子” 。Wanja Lundby-Wedin，工會聯(lián)合會主席，毫不猶豫地宣布：“我們希望勞動力市場更具靈活性。” 她抱怨媒體不再關(guān)注勞動力市場。而原因是它運轉(zhuǎn)良好。

在全球金融危機時，金屬工人工會順利地同意了主要的減薪，以保證他們長遠的真實收入。該聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人，Stefan Lofven，剛剛當選為社會民主工人黨主席。

向右前進

社會民主黨不僅加入了自由市場的共識，而且似乎是從右翼觀點來批評政府，推動建立一個更好的營商環(huán)境。恢復(fù)社會福利的需求都不見了。民意調(diào)查顯示，由于社會民主黨的右轉(zhuǎn)，其支持率大幅提升。

瑞典仍然提供了良好的社會福利，但更有效率和理智，越來越多地通過私營部門提供。這種稅收和公共開支迅速下降的模式，正從歐洲北部向南擴散，北歐對于南歐的國家保守主義和財政不負責任的忍耐力有限。瑞典人也無法理解美國的財政不負責任，他們?nèi)匀恍蕾p的是美國的研發(fā)和創(chuàng)新。

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