鐵道部醞釀貨運上半年提價提1分增加200多億收入

2013年01月23日 07:48
來源：新華網

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運價提1分增加200多億收入，提價收入可彌補鐵路基建融資缺口

全國物價局長工作會議日前召開。在會議上，國家發展改革委研究部署了2013年價格工作，發改委相關負責人指出，2013年要堅持市場化取向，推進鐵路貨運價格改革。據記者了解，2013年鐵路運價改革繼續深入，一方面鐵路貨運正式價格要提高；另一方面，一些不合理收費，包括一些延伸服務將要被取消，這樣一加一減，走鐵路貨運運輸的企業負擔也不會增加太多。

知情人士透露，鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，或許就在上半年發布。

貨運是鐵道部鐵路運輸中盈利的部分，補貼著虧損的客運運輸。鐵道部公布的數據顯示，2011年，國家鐵路完成運輸總收入5035.8億元，其中旅客票價收入1607億元，貨物運費收入2211.1億元。

“我國鐵路運力仍然不能滿足需要，鐵路客運虧損，主要依靠貨運來補貼；而多開一列客車，相當于少開三列貨車，高鐵建成以后，舊線就以貨運為主，這樣可以增加運力。”中國工程院院士王夢恕告訴《經濟參考報(微博)》記者，另外，鐵道部每年還要上繳國家幾百億元，這錢主要也是從貨運收入中出。

王夢恕稱，鐵路貨運運量大、速度快，其價格只相當于公路運價的五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本也在不斷上漲，鐵路貨運成本也在增加，因此鐵路貨運價格還有提升空間。

事實上，近些年來，鐵路貨運價格一直在溫和上漲。去年5月份，國家發改委和鐵道部聯合發布消息，對全國實行統一運價的鐵路貨運線價格進行調整，貨物平均運價水平每噸公里提高1分錢，漲幅達到9.5%，即由原來的平均每噸公里10.51分錢提高到11.51分錢提其中，運營價格由平均每噸公里7.21分錢提高到8.21分錢提這已經是2003年以來，國家第八次上調鐵路貨運價格。

在王夢恕看來，鐵路貨運價格上漲并未到位，“由于鐵路貨運價格低，再加上運力緊張，所以才會出現倒賣車皮這樣的現象”。北京交通大學教授趙堅也認為，鐵路貨運價格應該市場定價，可以上下浮動，像美國就是根據大客戶的需求來核定價格。

據記者了解，2013年將進行的運價改革中，一方面鐵路貨運正式價格要提高，另一方面，鐵路貨運中的一些延伸服務收費要取消。事實上，在去年發改委和鐵道部的《關于調整鐵路貨物運輸價格的通知》中，就取消鐵路貨物運輸延伸服務中的“發送綜合服務”和鐵到達綜合服務”兩項收費，并且規定，鐵路多種經營企業(含其參股企業)不得對化肥、農藥、磷礦石、糧食、棉花等貨物從事鐵路運輸代理服務，不得對以上貨物收取代理服務費。

“鐵路局利用一些車皮搞物流，收入并沒有進到鐵道部賬面上，而是補貼職工。去年年底鐵道部取消了鐵路局的這項業務，要對這塊進行重新分配。”王夢恕說。由于車皮緊張，鐵路局有項費用叫“點車費”，趙堅認為，這是不合理收費，并且這部分費用進了鐵路局口袋“如果把這些亂七八糟的收費計算在內，鐵路貨運價格可能要接近公路運輸價格了”

業內人士認為，對鐵路貨運運價進行改革，有利于鐵道部政企分開、確立鐵路局市場競爭主體的地位。實施運價改革，既保證了鐵路貨運運輸的優勢地位，又沒有增加企業負擔，還增加了鐵道部收入。

日前，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據“十二五”后三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元，投產新線5200公里以上。而截至2012年三季度，鐵道部資產為4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產負債率61.81%。由于鐵道部債務沉重，并面臨著巨額基建投資，鐵路貨運提價被看成是鐵路基建融資的一大渠道。

數據顯示，2011年，全國鐵路貨運總發送量(含行包運量)完成39.3億噸，其中，國家鐵路32.9億噸。全國鐵路貨運總周轉量(含行包周轉量)完成2.9萬億噸公里，其中，國家鐵路2.7萬億噸公里。專家指出，鐵路貨運價格提高一分，或許可以為鐵道部帶來200多億元的收入。