英國“脫歐”搶鏡達沃斯

2013年01月25日 02:49
來源：第一財經日報

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楊燕青 嚴婷

留還是走？這是未來數年內擺在英國人面前的問題。

英國首相卡梅倫周三承諾，如果他所領導的政黨在下次大選中獲勝，最晚將在2017年舉行全民公投決定英國是否繼續留在歐盟。

“這并不是說我們要轉過身背對歐洲。而是相反，(這事關)如何更好地鞏固英國在歐洲的地位。”卡梅倫1月24日在第43屆世界經濟論壇年會暨冬季達沃斯論壇上發表講話時說。

英國“脫歐”儼然已喧賓奪主地成為達沃斯論壇的討論焦點。無論是英國人、其他歐盟國家的人，還是來自世界其他國家的各界人士，無論對于歐洲的前景抱有悲觀或樂觀的看法，都不約而同地告訴《第一財經日報》記者，英國留在歐盟是最佳選擇。

卡梅倫的愿景

“所有歐盟國家都面臨一個迫切問題：如何在全球中競爭？我們的答案非常清晰：削減債務、改革稅收和教育。我們要保證英國更加具有前瞻性。”卡梅倫在達沃斯說。

卡梅倫提出了兩大愿景：首先，他希望獲得保障，以防止非歐元區的歐盟國家在歐元區一體化中被逐漸邊緣化；第二，他希望英國“免受與歐盟相關的荒謬監管”。在他看來，歐盟目前出臺的大部分規則削弱了歐洲的競爭力。他警告，一個競爭乏力的歐盟面臨衰敗。

“在接下來的幾年中的某個階段，歐盟將需要為歐元的長遠未來就修改《里斯本條約》進行協商達成一致，保衛一個我們共同追尋的多元化、有競爭力、民主可靠的歐洲。”卡梅倫領導的保守黨在2010年的競選綱領中就曾明確提出要從歐盟手中為英國爭取回更多的權力，包括刑事司法、環境、社會及就業等方面的立法權。

如果卡梅倫在2015年英國大選中獲勝，他需要德國等歐元區核心國家的支持，以求在此后兩年確保“歐盟具有靈活性、適應性和開放性”，并將最終的“新協議”交給英國人民作出決定。不過卡梅倫并沒有說明如果談判失敗，他是否會爭取讓英國離開歐盟，盡管保守黨內相當多的人無疑會要求退出。

魚與熊掌兼得的空想？

卡梅倫的講話在一些非歐元區國家得到了理解與肯定，而歐元區主導國家則對卡梅倫的講話表示出了謹慎態度。

周四達沃斯論壇一場有關歐元區危機的討論焦點最終還是轉向了英國“脫歐”問題。丹麥首相托寧-施密特在會上表示：“這一討論已經在英國進行很長時間了。丹麥并不一定同意他們的立場，但這樣一場討論是合情合理的。

“無論發生什么，我希望英國仍然留在歐盟核心位置。”愛爾蘭總理肯尼表示。

的確，歐元區領導人希望英國留在歐盟，但不會不惜代價。卡梅倫的愿景很可能只是“空想”：一方面想要自由進入歐盟單一市場，另一方面又想拋棄舊條約擁有特權，但這只會招致法國和德國的不信任。

在卡梅倫周三提出公投后，德國總理默克爾已經表示：“我們當然樂意討論英國的愿望，但人們應該記住，其他國家也有他們自己的愿望。”

默克爾愿意做出讓步，但預計并不會允許卡梅倫破壞現有歐盟條約，因為她擔心這可能導致其他國家借助談判破壞單一市場的規則。同時德國外長韋斯特韋勒表示，“挑三揀四的政策不是選項之一”

在周四的達沃斯論壇上，意大利總理蒙蒂表達了同樣的態度。他表示，在時間合適的時候，英國可以向民眾提供這一選擇，如果公民投票反對，那英國就離開歐盟，“但不要影響歐盟其他國家”

對于卡梅倫要求對歐盟條約進行修改，肯尼在達沃斯論壇上稱，條約再談判是沒有機會的，但在歐元區單一監管機制(SSM)下可能會考慮哪些條約可以改變。他強調，歐洲的焦點應該是意識到自身不足，集中精力來做正確的事，而不是擔憂收回權力的問題。

留在歐洲是理性選擇

無論英國是否會脫離歐盟，這一不確定性本身就是個問題。一些參加達沃斯論壇的企業領袖警告稱，英國的貿易伙伴和投資者將因此面臨多年的不確定性，這將阻礙英國的國內投資。

事實上，在卡梅倫演講后，法國外交部長法比尤斯表示，如果英國離開歐盟，法國外會鋪開紅地毯歡迎”逃離的商人。

一名為英國政府提供咨詢的美國籍教授告訴本報記者，英國不應該脫離歐盟，這對于英國的整個商業環境將是一記重擊，同時美國也不希望英國脫離，因為英國是美國通往歐洲的門戶。但另一方面英國又不愿看到在歐洲進一步一體化過程中自己被孤立。

就目前而言，英國退出歐盟只是一種可能性，而不是概率很大的事件。卡梅倫自己也表示，他希望英國留在歐盟。

正如荷蘭首相呂特說的那樣：“最終我們都應該留在歐盟內，英國要是離開歐盟，就是個大西洋里的島國，夾在歐盟和美國之間。”

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