厲以寧：收入分配改革應以初次分配為重點

2013年01月28日 06:12
來源：中國證券報作者：陳瑩瑩

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經濟學家厲以寧26日在“中國經濟年會(2012-2013)”上表示，收入分配制度改革應以初次分配為重點，打破行業壟斷，保護農民的財產性收入，讓農民成為清晰的產權主體，發揮工會力量促進勞資地位平等，鼓勵低收入人群自主創業。同時，二次分配應將促進社會保障水平城鄉一體化作為重點。

厲以寧指出，城鄉的初次分配存在不公。在城市，初次分配尚未形成市場經濟規律下的調節分配，原因有幾方面：各地經濟發展情況不同；存在行業壟斷，阻礙公平競爭環境形成；勞資雙方地位不平等，買方強，賣方弱；勞動力市場存在二元結構等。

農村也同樣存在這種嚴重的非均衡狀態。一是農民還沒有成為真正意義上的市場主體，土地流轉在很大程度上受到市場外因素的干擾，農民土地收入受到多方面的限制，同時土地的尋租行為一直沒有斷絕。二是農民工在城鎮工作，身份和城市居民不同，勞資雙方地位的不對稱性非常明顯。三是農民在農畜產品的銷售中處于弱勢，即使組成專業合作社，在跟大型企業打交道時仍處弱勢等。

厲以寧建議改進初次分配。第一，打破行業壟斷，消除所有制歧視，規范工資標準、工資級差等在計劃體制下形成的初次分配規則。第二，保護農民的財產性收入，讓農民成為清晰的產權主體和明確的市場主體，讓土地流轉在各個產權主體、市場主體間有序進行，制止尋租行為。第三，應讓勞動力雙方地位平等，發揮工會力量。第四，促使低勞工市場向高勞工市場轉變，提高職工受教育程度。第五，鼓勵農民和低收入家庭成員自行創業，創辦小微企業。第六，加大職業技術教育。