國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》

2013年02月06日 23:45
來源：華夏時報

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新華網北京2月5日電近日，國務院批轉了發展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，要求各地區、各部門認真貫徹執行。

黨中央、國務院高度重視收入分配問題。黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享。按照國務院部署，2010年10月發展改革委、財政部、人力資源與社會保障部等有關部門成立專門工作小組，在以往長時間研究的基礎上，深入開展收入分配制度改革問題研究。國務院領導同志多次聽取專題匯報，并主持召開部門、專家學者和地方負責同志座談會，廣泛聽取各方意見。國務院常務會議兩次進行專題討論。

國務院在通知中指出，收入分配制度是經濟社會發展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段。要繼續深化收入分配制度改革，優化收入分配結構，調動各方面積極性，促進經濟發展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩定，實現發展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎。

通知強調，深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調節、政府調控。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調整。

通知指出，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發展階段出發，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。各地區、各部門要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統籌協調機制。各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。

《若干意見》共分七個部分：一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；三、繼續完善初次分配機制；四、加快健全再分配調節機制；五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制；六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

《若干意見》十大看點

最低工資標準

根據經濟發展、物價變動等因素，適時調整最低工資標準，到2015年絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

國企高管薪酬

建立健全根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度，對行政任命的國有企業高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。

利率市場化

推進利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護存款人權益。

三公消費

堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費預算，全面公開“三公”經費使用情況。

個人所得稅

建立健全個人收入雙向申報制度和全國統一的納稅人識別號制度，依法做到應收盡收。

房產稅