為什么要把權力關進籠子?
“把權力關進籠子”一語能發揚光大、舉國皆知,得歸功于習近平在2013年1月22日的講話。
無獨有偶,“把權力關進籠子”的出處,同樣是一位政治領袖的講話:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是大師的浩瀚著作,不是政客天花亂墜的演講,而是實現了對統治者的馴服,實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們,把他們關起來,才不會害人,才不會恃強凌弱……我現在就是站在籠子里向你們講話。
此即小布什在美國總統任上的“籠中講話”
另有一說,“籠中講話”并非出自小布什之口,而是國人的杜撰。對此,我們暫且存疑。不過它所發揚的意思,卻是不刊之論。如果你問一個憲政主義者,什么是憲政的真義,答案便是這段話。憲政就是把總統關進籠子,暴政就是總統把人民關進籠子。
從暴政向憲政的轉換,埃及法老穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克是最生動的案例。他在執政之初,曾將反對者關進籠子受審;下野之后,遭遇清算,自己反被關進籠子受審,此時他已經病魔纏身,臥床不起。2012年6月2日,開羅刑事法庭主審法官艾哈邁德·里法特宣布,因下令鎮壓示威者罪名成立,判處穆巴拉克終身監禁。
天道昭彰,報應不爽,穆巴拉克用他跌宕起伏的后半生,詮釋了憲政主義的精髓。
說到這里,有人會問,為什么要把權力關進籠子?
關于權力,素來有兩種說法。一種認為,權力本無善惡,善惡在于人性,當權力掌握在人手上,人性之善造就了權力之善,人性之惡造就了權力之惡。(參見卡爾·施密特《關于權力的對話》:“與每個人、尤其是掌權者相比,權力是一種獨立的現實,并把這個現實吸納進自己的辯證法。權力比任何權力意志都要強大,比任何人的善強大,幸運的是它比任何人的惡都強大。”)另一種認為,權力不是中性的客體,它本身就是惡靈,是春藥,我覺得最恰當的比喻是魔戒,想來許多朋友都看過彼得·杰克遜執導的《魔戒,三部曲,電影最后一幕,連善良、誠摯、正直的哈比人佛羅多都無法抗拒魔戒(權力)的誘惑,他戴上了魔戒,便被魔戒控制。權力就是這樣詭異,在你得到它之前,也許對它無比恐懼、深惡痛絕;一旦得到它之后,卻欲罷不能,它吞噬了善意,摧毀了理性,打碎了信仰,令一切堅固的東西都煙消云散,令一切黑暗的東西都固若金湯。
這兩種說法都有其巨大的市場。憲政主義的一大前提,端在于對人性之惡的預設,甚至直接視政府為惡,用休謨的話講:“必須把每個政府成員設想成為無賴之徒,并假定他的一切作為都是為了謀求私利,別無其他目標。”用聯邦黨人的話講,政府的存在,正是人性的最大恥辱,如果每個人都是天使,那就不需要政府,如果由天使來管理人類,那就不需要對政府進行任何外在的或內在的控制。如此說來,憲政主義與第一種權力觀正有暗合之處。
我并不否認人性的善惡,然而,戴上了權力魔戒的佛羅多即刻變臉,令我不敢漠視權力本身的邪惡屬性,倘若權力無關善惡,我們該如何解釋,善人佛羅多緣會受其蠱惑而癲狂?相應的第二種權力觀,不乏經典論說。如阿克頓勛爵說:權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗。美國著名歷史學家芭芭拉·塔奇曼說:行政權力永遠都是饑腸轆轆,擴張與強奪是它揮之不去的本性。
我更愿意將這兩種權力觀結合起來,人性與權力并駕齊驅,人性的貪婪與權力的貪婪相互激發,權力的邪惡與人性的邪惡相互催化。我們不得不把權力與權力者關進籠子,因為它隨時都想擴張,都想吃人,若放其出籠,我們就性命難保。那么,為什么不一舉將其徹底消滅呢?權力不是老虎,不是你想殺就能殺。有人的地方就有江湖,有人的地方就有政治,有人的地方就有權力。權力與政治一樣,都是無所不在,你殺之不絕,反噬自身。所以,對待權力,猶如對待人性,只可約束,不可祛除。
基于此,才有了憲政主義的權力觀,視公權力(政府)為一種“必要的惡”,雖然惡,卻必要。“必要的與“惡”之間的平衡,就是把權力關進籠子,一面發揮其效能,以對付威脅、侵犯公民權利的惡勢力,一面用法治的鐵籠限制其手腳,使其作惡的能量最小化。
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