胡祖六：國有企業資產都應該劃撥到社保

2013年02月23日 17:56
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊第十三屆亞布力中國企業家論壇于2013年2月22日—24日在黑龍江亞布力召開。23日，著名經濟學家與金融專家胡祖六在“思想互動空間F:做大做強國企改革的真實含義”分論壇上表示，國有企業以后資產都應該劃撥到社保，“養老的缺口是很大的一個社會隱憂，對中國的社會穩定是很大的威脅，你要充實到社保中。

胡祖六認為，國企要做得好，一個兩個的好企業是可能的，但是不能太多。比重占整個GDP的比重不能太多，現在還是有點偏高，最好是到GDP的10%，20%左右，別超過20%。

他還認為，盈利性的行業，國企應該退出來，讓民營企業去做。

胡祖六：我們從鄧小平啟動改革開放以來，說是改革是核心，為什么呢？因為市場經濟，昨天吳老師講了，其實大一的課就講市場經濟，私有產權，還有競爭，這是市場經濟最重要的，我們的目標就是要搞市場經濟，就要產權改革。以前國營經濟占中國GDP90%不到，農業也是集體化，屬于國有企業。所以，改革要向市場經濟過渡，國企改革是重頭戲。但是因為種種原因，最近的10年，直到2012年11月之前，這10年，由于種種原因國企改革逐漸的沒有了思路，失去了動力。未來GDP要翻番，或者說我們要實行中華民族偉大復興，要縮小跟美國的差距，我感覺國企改革，還是非常的重要，因為國企改革不好，我們就不可以組成有一個非常有活力，有效力的民營經濟的整體，也對我們的社會穩定帶來很多的影響。

國企要做大，我首先要說一下去年DRC報告，我在會上也參與了討論，我跟行長提出建議，政府十八大的前夕，應該用一個好系統梳理一下改革。今年的國企跟以前的國企是不一樣的，因為90年代開始，特別是朱镕基政府之間，大刀闊斧的，大規模的改制和上市，引進信貸公司治理制度等等，確實國企從1998年朱镕基當總理那年，三分之二是虧損，到今天很多國企還是非常有能力的，有很大的進步，這點我們還應該是肯定的。問題是，因為這一點，就產生很多錯覺和幻覺，感覺國企本身基因就是好的，它本身基因就很強，我們要繼續做大做強，這是我們的一種幻覺。

我跟國資委的一些領導也講，他說你看新加坡都做好了。一個企業，不管是國企還是民企，得有一個好的外部環境，因為新加坡是一個高度開放的小型經濟體，新加坡本島很小，但是它有很好的航空公司，雖然是國企，它最好是跟國泰，跟華航，跟英航跟全球最好的航空公司競爭，是一個高度開放的經濟體。新加坡有政府主權，它一定是要有回報的，要賺錢的，這跟我們國企的體制是不一樣的。非商業的動機，這導致銀行體系基本上破產，所以說國企，新有的模式，經過改制重組，工商也好，我感覺都面臨一個新的困境和瓶頸。

信貸公司都是有模式的，有董事會，外國董事，有披露，但是治標不治本，歸根結底，董事會不是最高的決策機關。在香港，楊明康主席，他是董事長，結果你看按照公司法，按照公司章程，董事會有權力建議董事長，股東大會批準，后來是當主席。結果一紙調令把他調走，沒有經過任何股東大會的討論，這是嚴重犯法的，嚴重違反公司法，甚至是違反了憲法。幸好董事長對他也很好，如果說完全派了一個外行，那就完蛋了，所以在國企里面不是商業的動機出發的，所以說這種沖突，這種政企不分，即使有這么好的人，也不一定做得好的。

國企要做得好，一個兩個的好企業是可能的，但是不能太多。比重占整個GDP的比重不能太多，我認為現在還是有點偏高，最好是到GDP的10%，20%左右，別超過20%。一些公共品和服務性的行業，國家要支持，比如說普通的郵政，軍工。在美國，你看美國的軍事航空是全球一流的，也不一定是國企做得很好，但是可以讓國企來做。大部分政治性的行業，盈利性的行業，應該退出來，讓民營企業去做，這是第一點。

第二點，剩下的企業，應該真正實現政企分開，建立現代的公司治理制度。董事會負責制，包括管理團隊選拔，任命，薪酬，考核，獎懲，都是由公司來決定，而不是由組織部門決定的。要真正的政企分開。財政部，一個是公益部的董事，只要是好賺錢，董事會負責制到了現在又走回頭路了，這幾年，說中國企業走出去，一直號召走出去，你看做成的寥寥無幾，就是我們的決策機制，董事會不能說了算。你要去國資委，發改委，要去國務院，商務部才可以做事情，所以說國企是很難的，這個制度一定要改革。

第三，整個國有資產管理制度要改革。國有企業不管是國家，以后資產都應該劃撥到社保，中國老齡化，我們養老的缺口是很大的一個社會隱憂，對中國的社會穩定是很大的威脅，你要充實到社保中。這里，我感覺新一屆的政府要有魄力，3年，要把整個國有經濟的比重降低，剩下的國營企業，真正要政企分開，以商業化為導向。國有企業的存量，基本上劃入國家社保資金。