劉明康：城鎮(zhèn)化過程中幾十萬億公共服務(wù)支出很好解決

2013年02月23日 21:56
來源：鳳凰財經(jīng) 作者：丁鋒

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鳳凰財經(jīng)訊 2月23日消息，前銀監(jiān)會主席劉明康在旁聽亞布力年會“城市化與生態(tài)文明”主題論談時講到，“其實真正搞不在于城市化本身，這些問題并不難解決。最難解決的，是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化，把人權(quán)、戶籍問題解決，公共服務(wù)跟上去。公共服務(wù)要花多少錢呢？財政部一算帳，也得幾十萬億。幾十萬億看似好像很難解決，但其實在中國很好解決。

2013年前后，“城鎮(zhèn)化”成為舉國上下熱議的話題，圍繞著城鎮(zhèn)化的是與非、方向與路徑的爭論愈演愈烈。我們到底需要什么樣的城鎮(zhèn)化？成為一個看似目標(biāo)清晰，實則讓參予其中的各方爭執(zhí)不下的問題。

前銀監(jiān)會主席劉明康對此也給予頗多關(guān)注。在2013亞布力年會上，他未經(jīng)邀請便出席旁聽了由諸位地產(chǎn)大佬與金融界人士參與的“城市化與生態(tài)文明”主題論壇，并談及自己對城鎮(zhèn)化的一系列思考。

關(guān)于城鎮(zhèn)化，他的憂慮多過對前景的憧憬。首先，他對概念的提出不無擔(dān)憂，“講什么都帶一個化字，我覺得十分惶恐。咱們現(xiàn)在講什么都喜歡講化，“十二五規(guī)劃”仍然講工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這個很害怕。中國講到化就會刮風(fēng)，往往不去探討這里面的科學(xué)內(nèi)容和深刻問題的成因，解決機(jī)制體制上的問題，最后攤大餅，最后造成財政和金融的系統(tǒng)性風(fēng)險，也是社會的責(zé)任。

誠然，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程并不是一件容易的事情，劉明康擔(dān)心的是“紙上畫畫”。“一聲命令，紙上畫畫墻上畫畫又來了，這就叫畫。這才叫最大的空談?wù)`國，這個空談后邊還帶著盲干和蠻干，那就是更大的誤國。真正的問題沒解決。”他指出，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、水資源、土地污染，地震帶、物流、交流的問題，都沒有很好地考慮，就開始指鹿為馬。“什么原因？什么沖動在背后？”他質(zhì)問。

城鎮(zhèn)化的提出從何而來？劉明康認(rèn)為，那是因為周邊沒有任何很好的東西拉動。“外貿(mào)不行，出口不行了嘛；消費的話，食品不安全，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，物流中間環(huán)節(jié)很多，成本很高，國內(nèi)賣的東西比境外的還貴。別說兜里沒錢，有錢他也不買。所以拉動消費也不容易。所以現(xiàn)在想了一個增長點在哪呢？攤大餅，搞城鎮(zhèn)化。

他的立場并非是全盤否定城鎮(zhèn)化，他承認(rèn)“城鎮(zhèn)化可以一舉多得。”但前提是“慢慢搞精細(xì)地搞”。“必定要搞精細(xì)化管理，而且一定要有一個改革的循序漸進(jìn)，什么東西先做什么東西后做，才會做的持久，才能興幫嘛，這才叫實干興幫。可是沒有，想到這個東西主要的沖動來源于拉動GDP，還是拉動GDP。這個問題是一個值得大家深入討論和重視的一個問題。

繼而他觸及城鎮(zhèn)化的核心，“其實真正搞不在于城市化本身，這些問題并不難解決。最難解決的，是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化，把人權(quán)、戶籍問題解決，公共服務(wù)跟上去。

“公共服務(wù)要花多少錢呢？”他繼續(xù)分析道，“財政部一算帳，也得幾十萬億。幾十萬億好像很難解決，對吧？要不然國家不可能有那么大的財政預(yù)算，但其實在中國很好解決。”他指出的一條途徑是，國有企業(yè)和國有的事業(yè)單位，稍加整理，真正引進(jìn)境內(nèi)外的民營企業(yè)，真正進(jìn)行工資治理改造，股權(quán)深刻改造，這個東西還是變成香餑餑，在市場上賣掉還是非常之好。“在競爭領(lǐng)域里，我們國有企事業(yè)，在國有的企事業(yè)當(dāng)中，就講十萬億的話，你可以賣出二十億萬億到三十億萬億。PB三倍，PB三倍就是三十萬億。那天我跟一個領(lǐng)導(dǎo)同志講，有什么不可以，你還是要保留國家形象和痕跡的地方，你保留1%。不可以嘛？對吧？我保留1%，我金邊股，其他的為什么抓在手上。所以錢不是問題，最大的問題是公共服務(wù)的錢從哪來？其實把戴相龍的社保基金的窟窿都填滿了，把我們必要搞的城市建設(shè)也能帶起來，

劉明康所提到的“金邊股”，是一種制度安排。英國撒切爾夫人時代，在這樣的制度安排下，政府僅在對國家安全和國民經(jīng)濟(jì)全局具有重大影響的企業(yè)持有一股,價值儀1英鎊,憑借對這種“金邊股”的持有,政府不能對企業(yè)的日常經(jīng)營活動進(jìn)行干預(yù),但是卻取得對企業(yè)重大決策的否決權(quán),就是當(dāng)企業(yè)作出有損于國家整體利益的決策時,政府可以按照“金邊股”制度安排。對其進(jìn)行否決。

最后，劉明康提及溫總理的在一次視察三峽時與當(dāng)?shù)鼐用竦膶υ挘八タ矗陆ǖ囊泼癯鞘校瑵M街人都在晃，白天都在晃，沒事做。溫總理講，你們吃什么？國家補助我們。高興不高興？不吭聲。問你們干什么呢？他說我們耍唄。

“這樣的城市，你給畫一個美好的東西，人家能來嘛？你不解決人才的就業(yè)，不解決他伴侶的配偶的生活環(huán)境，污染還那么嚴(yán)重，子女的教育，醫(yī)療衛(wèi)生，這個都跟不上的話，誰能到你這兒安居樂業(yè)。”他苦笑道。

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