傳劉志軍曾反對鐵道部并入交通部：攸關軍事國防事業(yè)(2)

2013年02月26日 01:57
來源：中國證券網(wǎng)

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優(yōu)化權力結構

國家行政學院曾經(jīng)對近百中央機關公務員做過調查，71.64%的人認為當前在我國推行大部體制改革是必要的。但是對目前大部體制改革的效果是否滿意，答案是：非常滿意的0，比較滿意的僅占4.48%。

根據(jù)這些中央公務員的觀察和體會，我國推進大部體制改革最大的教訓：一是對大部體制改革研究不深不透，二是大部體制改革的頂層設計有缺陷。

在現(xiàn)有的制度設計下，大部體制改革并非一馬平川。

“大部制改革是一個中長期行政管理體制改革的規(guī)劃，從2008年開始，一直到2020年中國基本建成小康社會的時候，仍然要實行現(xiàn)在的行政管理框架。”前述參與討論人士表示。

“如何通過大部制改革的形式實現(xiàn)政府權力重組，使決策、結構、執(zhí)行相互配合、相互協(xié)調、相互制約？我認為這是最關鍵的，也是難點。”汪玉凱如是說。

在上述中央領導座談會上，遲福林就表示，優(yōu)化行政權力結構尚未實質性破題，主要原因就是前幾年的大部門制改革形式上走了一步，權力結構調整未有突破。

以綜合性部委為例，既負責國家宏觀政策、中長期發(fā)展規(guī)劃的重要職能，又具體負責重大項目的審批，還要負責價格監(jiān)管和市場穩(wěn)定。這就使其不能不把很大精力放在重大項目的審批上，放在短期的市場穩(wěn)定上。

而某些專業(yè)部委，本應成為決策主體，由于部分決策權集中到綜合部委，它主要偏重具體的資源分配和相關審批，這樣就不能不使其執(zhí)行機構的特點突出，而決策主體的角色不到位。

此輪大部制改革方案通過后，各個相關部委將集中拿出“三定”方案通過后，

“下一步的大部門制改革，要按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的原則，重點放在優(yōu)化權力結構上。”遲福林如是說。(來源：21世紀經(jīng)濟報道 耿雁冰 孫春芳)

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