民建中央兩會提案建議機構持股占比應提至60%-70%

2013年02月28日 07:15
來源：證券時報作者：鄭曉波

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在即將提交全國兩會的一份提案中，民建中央建議，成立國務院領導下的統一金融監管行政協調機構，將各金融監管機構聯系起來，共同制定金融和資本市場各項規則，推進金融改革。同時，壯大資本市場機構投資者隊伍，機構投資者持股市值占比應達到60%～70%，但機構投資者隊伍的擴張必須與市場容量相匹配。

民建中央昨日召開新聞發布會，宣布今年將向兩會提交41件提案，集中反映的內容有金融體制改革創新、中小企業民營經濟發展、財稅體制改革、城鎮化，以及大氣污染、食品安全、住房等多個方面。

在其中一份名為《關于深化改革促進資本市場安全健康發展的提案》中一民建中央建議，下一步必須壯大長期投資者隊伍。機構投資者的資金組成部分包括地方社保基金和公積金、企業年金、擴大合格境外機構投資者(QFII)額度并發展人民幣合格境外機構投資者(RQFII)、發展私募基金等，而個人短期資金應該是資本市場的有益補充。

民建中央認為，機構投資者隊伍的擴張必須與市場容量相匹配。就此而言，上述長期資金進入資本市場的資金量應該依次由多到少，投資時期依次從長到短。

新股發行制度改革也是該提案關注的內容。民建中央建議，應當堅定不移地推進發行制度的市場化改革，主要內容包括：強化對詢價對象信用的約束，推動詢價過程進一步公開化和透明化；建立詢價對象問責機制，對違規或信用較低的機構采取禁入的方式，調整和完善保薦制度。此外，應加大對主承銷商的監控和約束，杜絕承銷商在定價過程中迎合投資者利益的現象，加大不實等行為的懲處力度。

關于證券公司創新問題，民建中央建議，下一步，應支持證券公司進入貨幣市場、債券市場、外匯市場、衍生品市場、黃金市場等金融市場；鼓勵證券公司拓展跨境業務，允許設立專項合格境內機構投資者(QDII)經紀業務等。