證監會稱IPO重啟沒有明確時間表

2013年03月01日 01:07
來源：21世紀經濟報道作者：楊穎樺

0人參與0條評論

本報記者楊穎樺北京報道

2月28日，利好刺激下的滬指，再次發起對2400點沖擊，收報2365.59點，大漲2.26%、52.37點。但IPO仍是懸在市場上的達摩克利斯之劍，讓各方心存隱憂。對此，當日下午，證監會有關部門負責人表示，“目前沒有明確時間表。

這是繼2月26日下午的財富管理議題釋放推動長期資金入市、壯大機構等聲音后，證監會二度召開重量級發布會——探討更復雜的發行體制改革話題。

五大措施改進發行條件

2009年重啟的發行制度改革已歷經三輪，在業界人士看來，目前正步入深水區。下一步怎么走，28日，證監會給出了答案。

上述部門負責人指出，新股發行體制改革推進的考慮主要涉及五方面：修訂完善相關規則制度，改進發行條件；深入開展對IPO在審企業財務專項檢查工作；完善新股定價約束機制；認真研究新股詢價、交易、配售的新情況和新特點，采取有針對性的措施，多舉措抑制“炒新”；堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露、合謀造假等弄虛作假行為，切實保護投資者合法權益。

首當其沖的是涉及基礎制度的發行條件與方式改革。目前，IPO辦法及再融資辦法的修訂工作正在推進，這將涉及改進發行條件、探索發行方式創新等方面的研究和探索。

其中，發行條件方面重點在于如何細化信息披露的要求，逐步淡化對擬上市公司盈利能力的判斷。新興業態與商業模式迭出之際，這點尤為關鍵。

記者從證監會了解到，監管層或從更細化出臺針對特定行業、特定事項的信息披露指引入手。上述部門負責人以去年出臺的餐飲行業上市指引為例，肯定了其出臺的效果。未來，諸如城商行等金融行業會否得到相應的詳細解讀，業界對此期望甚高。

同日，據證監會透露的創業板發行改革路線圖三大方向軸，其中一點就是完善創業板市場的功能定位，最關鍵的正是“優化上市準入指標體系，擴大創業板市場服務范圍和能力”

發行方式方面，此前上交所提出今年要研究新的工具和手段，創新大盤股發行方法，研究推出優先股等新產品，這或為證監會新股發行改革提供了有力注腳。

而在創業板的路線圖中，同樣將“研究創業板發行方式的創新”重點提出。據創業板部透露，將“探索建立符合創業板特點的‘小額、快速、靈活’的發行融資制度，以同等規模資金支持更多中小企業發行上市”

深交所最新發布的2013年創新思路明確提出，要推動修訂創業板發行審核條件，放寬行業限制，支持戰略性產業利用創業板發展壯大。支持文化創意、現代服務、“三農”以及服務小微的中小金融機構上市發展。

種種跡象顯示，發行條件與發行方式的改革或漸行漸近。

2013年，除這兩個根本性的推進外，發行體制改革的細節有諸多細節或可期待。其中對發行人與中介機構影響較大的或是兩點。上述部門負責人指出，條件成熟的情況下，或考慮將預披露時間進一步提前。

此外，僅在保代培訓中透露的發行審核關注要點，監管層正考慮以集結成文的形式，向全社會公開。

IPO何日再來？

發新體制改革的大方向已定，但市場更關心的，或是實質性暫停的IPO何日重啟。