證監會曝光IPO改革五思路重啟尚無時間表

2013年03月01日 01:37
來源：每日經濟新聞作者：李智

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伴隨著IPO的暫停，A股市場迎來了強力反彈，新股發行何時重啟，自然成為了人們關心的話題。《每日經濟新聞》記者注意到，在向綠大地造假上市案相關中介機構開出“頂格罰單”之后，證監會再次表示要堅決打擊新股發行過程中的違法違規行為，同時探索建立符合創業板特點的的發行融資制度，另外還透露IPO開閘目前沒有明確的時間表。

將強化中介機構責任

在昨日(28日)證監會召開的媒體通氣會上，證監會有關部門負責人表示，新股發行體制改革不可能一蹴而就，應該是一個循序漸進的過程，并透露了下一步將做好五個方面的工作。

具體來看，一是修訂完善相關規則制度，強化信息披露的責任，明確信息披露的要求，逐步淡化對擬IPO企業盈利能力的判斷；二是深入開展在審企業IPO財務專項核查工作，并將檢查中取得的相關經驗，用到日常監管過程中；三是不斷完善新股定價的約束機制，強化中介機構責任；四是繼續抑制炒新；五是堅決打擊新股發行過程中的違法違規行為。

《每日經濟新聞》記者注意到，在去年底舉行的保薦代表人培訓班上，證監會提出了新股發行改革改革六條思路，其中就包括逐步淡化對盈利能力判斷，提高信披水平、抑制“打新”、“炒新”等。與之相比，本次證監會又提出將強化中介機構責任，以及將IPO專項核查經驗用在日常監管中。

澄清IPO重啟傳聞

一位券商保薦代表人稱，證監會周三才給予綠大地案件涉及的中介機構嚴厲處罰，又表示堅決打擊違法行為和強化中介機構的責任，正是為了警示潛在的違規者。從綠大地的例子來看，證監會未來對于承銷商、律師、會計師事務所在IPO過程中的失職行為的處罰可能加重。

其實相對于新股發行的改革，普通投資者可能更為關心IPO重啟問題，因為正是在新股發行暫停后，A股市場迎來了一波強勢反彈。而正是在市場明顯好轉的背景下，市場上普遍流傳著新股發行將于四月重啟的傳聞，對此證監會有關負責人昨日也進行了澄清，表示IPO重啟目前沒有時間表。

實際上，對于IPO何時重啟的問題，各方一直都是眾說紛紜，此前對于IPO四月重啟的預測，也是基于市場回暖以及財務核查進度等因素所作的判斷。因此有業內人士就表示，究竟何時重啟最終決定者還是在監管層，重啟沒有明確時間表的表態，并不能作為判斷重啟時間的依據。

探索創業板制度創新

一直以來，創業板一直都是市場各方關注焦點。昨日證監會有關負責人就明確表示將研究如何根據創業板企業特點，創新發行方式，探索建立符合創業板特點的的發行融資制度。

該負責人說，創業板市場設立初期，創業板審核制度和相關程序基本沿襲了主板和中小板的做法，隨著市場逐漸成形，有必要針對創業板企業特點探索制度創新。而改革創新的目標是要實現以同等規模資金支持更多中小企業發行上市。

對此上述保薦代表人對《每日經濟新聞》記者分析，創業板公司存在規模小、業績波動大等特點。因此對于信息披露、風險提示等方面要求更高，深交所此前就要求，創業板公司根據所處行業公布更多的信息。另外從證監會人士表態來看，未來單個創業板公司融資額可能會出現下滑，而這一調整需要一系列配套政策支撐。