消息稱鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司

2013年03月02日 02:58
來源：21世紀經濟報道 作者：宋菁

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本報記者 宋菁 廣州報道

鐵道部的機構改革已經箭在弦上。

消息人士透露，鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中國家鐵路總局將按照副部級的設置并入大交通部；而將劃至國資委麾下的中國鐵路總公司究竟為副部級還是正部級單位暫未有確切消息。

該人士進一步透露，中國鐵路總公司將以現鐵道部運輸局為主要班底，進行公司化的設置，主要負責鐵路的運營。而運輸局的人事調整在今年初為應對大部制的改革已經兌現，暫時不會再有大的調整。今年1月，原本擔任鐵道部運輸局局長的吳強被平級調到鐵道部政治部擔任副主任，其職位由其副手程先東接任。

而鐵道部現有其他司局后續將隨著機構改革的落實有裁并。“除了運輸局人心穩定，大部分人希望能去即將成立的鐵路總公司任職。”鐵路系統人士說。

根據本報此前獲悉的鐵道部改革的部分建議草案內容，國家鐵路總局將保留的職能主要是三部分：一是鐵路的建設規劃和建設管理，二是安全標準的制定以及執行和監督，三是勞動和衛生，這一部分主要是保留鐵道部勞動和衛生司的既有職能。

地方鐵路局人士也證實了鐵道部分拆為兩大機構啟動在即的消息，前述消息人士透露，各個地方路局將納入新成立的中國鐵路總公司麾下運營管理，但地方路局改制一事目前看來會略作延后。

根據前述的改革建議草案內容，現有的18個鐵路局將重新梳理，組建華北、華東、華中、華南、西南、西北等六個或者七個區域集團公司，歸口至中國鐵路總公司。

前述鐵路消息人士介紹，改革的第一步是分拆鐵道部，地方路局的改制牽涉具體的鐵路運營，為保鐵路的穩定運營，中央短期內不會有大調整。

“成立區域集團公司是早晚的事，但是究竟怎么劃定區域，又成立幾家區域集團公司，還有諸多博弈。”上述人士說，路局的改制作為鐵路改革的第二步，將以公司改制的方式，在鐵路總公司的框架下完成。

在今后的區域集團公司層面，究竟會不會如此前一份討論草案建言的再進一步推進網運分離？該消息人士說，網運是否分離存有較大爭議，暫未聽聞有定論。

據本報記者了解，至少有包括中國工程院在內的三個機構深度參與了鐵路改革的討論，并各自出具了三套改革方案。政企分開以及對今后的國家鐵路集團總公司進行或橫向或縱向的改革分拆，是這幾套草案的共識。

“鐵路內部期望將職能盡可能下放至即將成立的鐵路總公司這一層面，盡量平穩過渡。”前述消息人士說。

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