資本市場助力新經濟多措施引而待發

2013年03月02日 06:51
來源：中國證券報－中證網作者：申屠青南

0人參與0條評論

2013年，隨著“科技金融”熱興起，科技和資本的結合將更加緊密，資本市場將切實發揮優化資源配置的功能，引導社會資金配置到國民經濟發展最需要的領域和最薄弱的環節，助力文化產業、農業等做大做強。

談到資本市場如何服務實體經濟，證監會主席郭樹清指出，農業、食品以及科技創新、小型微型企業發展仍然是我國經濟社會發展的薄弱領域，要主動貼近“三農”需求，提升對農業、食品工業的資本市場支持服務能力，開發更多面向農業和農民的證券期貨產品，積極研究為處于不同發展階段，特別是處于早期創業階段的高新技術企業、小型微型企業提供股本和債券融資。

制度安排更具針對性

科技創新與資本市場加強對接

微軟、谷歌、蘋果……一大批高科技企業，借力美國資本市場脫穎而出，高速成長。這是因為，資本市場因其風險共擔、利益共享的特點，比較容易組織動員資源從事創新創業活動，天然具有推動高科技和文化創意產業發展的優勢。發達國家經驗表明，資本市場在推動國家經濟轉型和戰略性新興產業發展過程中，起著很關鍵的作用。過去30年全球四大新興產業——計算機、通訊、互聯網和生物制藥，都是通過資本市場發現和推動成長起來的。

A股市場不乏成長性良好的企業，但很多好的國內企業在短短幾年迅速做大，卻基本都與A股投資者無緣。

“與發達國家相比，我國資本市場與整個經濟金融的發展一樣，還不那么成熟，上市公司結構不那么合理。我國資本市場確實支持了一大批高新技術企業發行上市，但這些公司大多是較成熟的企業，而大量真正初創、新興業態、新商業模式的企業，還沒得到資本市場的服務。這是我們需要反思的，說明科技創新與資本市場的對接機制還不夠理想?！惫鶚淝逯赋?，在下一步多層次市場體系建設中，場外市場、柜臺交易、私募股權等市場的架構設計，要重點考慮知識和技術創新型企業、現代農業企業、小型微型企業的特征，做出有針對性的制度安排，切實增強我國資本市場的彈性和包容能力，使不同特點的創新型企業都能得到資本市場的支持，以更好地推動科技潛力轉化為現實生產力。這是中國未來擺脫“中等收入陷阱”的關鍵。

目前，為認真貫徹實施黨的十八大報告提出的創新驅動發展戰略，落實好《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》要求，證監會、科技部對科技成果出資入股問題發出指導意見，鼓勵以科技成果出資入股確認股權，鼓勵企業明確科技人員在科技成果中享有的權益，依法確認股權，落實北京中關村自主創新示范區先行先試政策，采取多種方式合理確認股權，同時，進一步深化發行審核機制改革，對科技成果形成的股權予以審核確認。

動員更多資源

推動文化產業成為支柱產業

“動員出更多資源來建設文化強國?！惫鶚淝逭J為，我國是文明古國和文化資源大國，但還不是文化強國。資本市場至少可以從三個方面支持和促進文化的發展：第一個方面是通過發展創業基金和風險投資，支持文化創意人才和團隊，把各種美好的夢想變成現實；第二個方面，通過支持符合條件的文化企業發行上市，鼓勵文化類上市公司并購重組等多種渠道，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業；第三個方面，資本市場是以委托代理和商業信用為基礎的市場，有效提升各類市場主體的法治意識和誠信水平，使社會各界認可這個市場、信任這個市場，也是對社會誠信建設和文化建設不可估量的貢獻。

據悉，下一步，證監會將充分發揮資本市場對文化發展繁榮的支持服務功能，加強統籌協調，積極創造條件，支持符合條件的文化企業發行上市，鼓勵文化類上市公司進行并購重組，穩步擴大文化企業債券市場融資水平，推動完善經營性文化單位轉企改制的配套制度，促進文化企業和文化產業充分利用資本市場做大做強，為社會主義文化大發展大繁榮提供強大的動力支持。

位置更加突出

大幅提升服務“三農”水平

國無農不穩。農業，一直是國民經濟的薄弱環節，也是資本市場的“短板”

證監會始終高度重視利用資本市場為農業農村工作做好服務。2011年底，在證券期貨監管系統內專門把如何通過多層次資本市場體系服務“三農”作為一個重要議題開展大討論。2012年以來，證監會把支持農業經濟發展擺在更加突出的位置，推出諸多有針對性地舉措，資本市場服務“三農”的水平大幅提升。

證監會副主席姜洋介紹說，當前和今后一段時間，證監會將全面加強資本市場與現代農業的對接。第一，繼續完善多層次資本市場體系，有效拓寬市場的包容性和覆蓋面，開發出更多宜農惠農的證券期貨產品，為各類農業企業提供多元化服務。第二，支持農業龍頭企業和大型專業化公司依托資本市場做大做強，推動有利于產業整合升級的并購重組，促進提高我國農業產業化經營水平。第三，推動科技、創意、資本與農業的全面對接，健全有利于農業創新發展的制度安排，為各三農”發展注入強勁動力。第四，進一步貼近“三農”需求，根據農產品現貨市場特性及變化情況，做精做細已上市期貨，研究推出新型避險工具，提升中介機構服務能力，完善農產品定價體系，持續深化與相關單位和部門的合作，有效提高期貨市場的價格發現和管理風險能力。

據悉，目前證監會正在設計開發土豆、雞蛋、板材等農產品期貨，全面加強資本市場與現代農業對接。