證監會：圓滿完成去年兩會246件建議提案辦理工作

2013年03月02日 07:34
來源：證券時報作者：鄭曉波

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證券時報記者鄭曉波

記者昨日從證監會獲悉，2012年，證監會共承辦全國人大代表建議和全國政協委員提案共計246件，目前已全部辦理完畢。其中，主辦30件，獨辦、分辦59件，協(會)辦128件，轉信、參閱辦理29件。

2012年，證監會共承辦建議135件、提案111件，同比分別增長45.2%和7.8%，反映出代表委員對資本市場改革發展的關注度持續提高。

針對建議提案特點，證監會進一步提高辦理工作水平和質量，堅持把辦理工作與推進資本市場改革發展有機結合起來，認真研究建議提案提出的新問題、新思路，充分吸收合理意見，推動各項監管工作不斷取得新進展。

一是關于推進多層次資本市場體系建設。去年共有約40%的建議提案涉及此類問題。下一步，證監會將繼續完善主板、創業板市場制度規則，穩步推進場外市場建設，繼續引導區域性股權交易市場規范發展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，引導公司信用債券品種創新，繼續推動債券市場規則制度統一和互聯互通，切實增強資本市場服務國民經濟發展的能力。

二是關于強化市場基礎制度建設。去年證監會著力推進了新股發行、退市、分紅等一系列重要改革，市場發展的基礎進一步夯實。下一步，證監會將繼續完善新股定價機制，強化上市公司信息披露監管，繼續落實現金分紅監管政策，積極穩妥落實新的退市制度改革措施，實現退市常態化。

三是關于加強金融消費者權益保護。去年，證監會3次大幅下調證券、期貨市場收費標準。同時，嚴厲打擊違法違規行為，努力維護市場健康規范運行。下一步，證監會將繼續完善市場化投資者保護機制，改善資本市場稅費環境，優化監管體制，嚴查嚴辦違法違規行為，提升市場法治建設和誠信建設水平。

四是關于推動證券期貨行業創新發展。去年，證監會推動證券期貨經營機構開展業務和產品創新，取消和調整了35項行政審批項目，出臺并落實11項支持證券公司創新發展的政策措施。下一步，證監會將強化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎功能，積極推動基金公司向現代資產管理機構轉型，完善期貨公司資產管理、投資咨詢業務試點。

五是關于切實發揮期貨市場功能。去年，證監會大力推動期貨市場改革發展，加強市場基礎性制度建設，上市白銀、玻璃、油菜籽和菜籽粕4個期貨新品種。下一步，證監會將繼續做好國債期貨上市準備工作，大力推動開放性原油期貨市場建設，研究建設期貨與現貨緊密聯系、適應實體企業不同層次風險管理與商品服務需要的交易平臺。

六是關于穩步推進資本市場對外開放。去年，證監會積極穩妥推進資本市場對外開放，新增合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度，分別達到800億美元和2700億元人民幣，新批準72家境外機構QFII資格，允許港澳證券公司在合資證券投資咨詢公司持股比例最高至49%。放寬內地企業赴港上市條件，支持在港發行人民幣債券。下一步，證監會將進一步完善QDII、QFII)RQFII制度安排，支持跨境ETF產品和跨境債券市場發展，積極推動國際投資者共同參與期貨市場建設；研究進一步放寬證券期貨業外資市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業務范圍的可行性，并對港澳臺金融機構先行先試。