李小琳擔任政協委員5年提案21份今年轉入經濟界

2013年03月03日 13:16
來源：新華網

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作為全國政協委員、中國電力國際有限公司(簡稱“中電國際”)董事長、中國電力新能源股份有限公司(簡稱“中電新能源”)董事局主席李小琳心系電力體制改革以及能源行業的可持續發展。在擔任十一屆全國政協委員的五年間，她共提交提案21份，并得到國家有關部委重視，提案涉及電力改革、新能源發展、節能減排、生態文明、低碳經濟、社會責任、公益慈善等多個領域。大都得到國家相關部委積極回復，為促進國家能源建設以及電力行業發展的相關政策出臺貢獻了一份力量。同時，李小琳帶領的中電國際以及中電新能源團隊，創業治業，踐行承諾，走出了一條獨具特色的現代化電力企業的綠色發展之路。

創新驅動綠色發展

2008年，在國際金融危機和國內生產經營增速回落、經濟效益下滑的經濟形勢下，國內一些電力企業資產負債率明顯上升，導致了企業的債務風險不斷加大，經營負擔逐步加重。在此背景下，李小琳在2008年的政協提案中就提出了“觀念創新、制度創新、技術創新、合作共贏”，并帶領中電國際團隊做了許多敢為人先的實踐嘗試。

在創新管理方面，中電國際創新管理理念，穩步推進信息化平臺建設，在工作流程、制度體系、人力資源、資金管理、設備管控、電子商務等方面實現集約化管理，提升企業效率。中電國際在機制、制度體文化等方面的創新，使得企業的內生創新驅動力與外部要求逐漸適應。在技術創新方面，中電國際致力于走出一條自主研發為主，技術引進為輔的道路。旗下中電新能源與清華大學合作，創建“中電國際新能源與智能電網總部基地”，依托優質科研力量和智力資源，建設新能源與智能電網的“產、學合研發一體化平臺。不僅“以我為主”，又能“為我所用”

中電國際積極加強國際合作，實現共贏。該公司與歐亞風能聯合會以及多家德國企業合作，著力推進“海南博鰲樂城”項目實施。2012年8月，李小琳帶領團隊，拜訪了瑞典信息技術與能源大臣安娜-卡琳？哈特(Anna-Karin Hatt)女士，與當地企業初步達成海上半浮式風電技術項目的合作意向。2012年12月，李小琳受邀出席了在IEEE智能電網大會。她作為榮譽聯席主席，提出了促進交流、增強共識、加速創新、深入合作的熱切期盼。

為了推動新能源行業的健康發展，李小琳提出了有序規范開發，嚴格落實法規保障新能源電量上網，推行分布式發電和微電網能量管理，制定有關技術標準，實施稅收優惠，大力鼓勵技術研發等建議。這些具有專業性、可行性的提案引起國家有關部委的重視。隨后，國家有關部委出臺了新能源電價補貼、技術規范等政策及標準，推動了新能源行業的持續健康發展。

全局統籌力促電改

近幾年，由于電力行業受產業鏈上下游的影響，整體盈利水平逐年下滑，“市場煤、計劃電”對電力行業的影響逐漸加大。在此情況下，李小琳提出“加強監管，規范電價，理順上網電價、輸配電價、銷售電價的定價機制，并及早推進兩部制電價，健全完善集中交易平臺，并落實完善煤電聯動機制。應從國家層面統籌布局，打破局部地區的行政壁壘，鼓勵支持煤電聯營。

近年來，中電國際面對高漲的燃料成本價格，狠抓“兩價一量”(即電價、煤價、電量)。一方面，通過實施優化結構、提升熱值、預控月度采購計劃、提高重點到貨率、縮小礦廠熱值差、加大低價煤摻燒力度等精細化措施，壓降燃料成本。另一方面，加大煤電合作，促進煤電基地建設。中電國際積極推進山西朔州、呂梁地區、貴州普安煤電基地建設，走出煤電聯營實質性步伐。

為了加強全行業監管力度，規范市場行為。李小琳呼吁切實強化第三方機構的監管作用。2011年底，國家發展改革委頒布了《關于加強發電用煤價格調控的通知》，其中就全面清理整頓涉煤基金和行政收費做出了明確規定，降低了煤炭企業經營成本，進一步抑制了煤價的漲幅。

2010年，李小琳在提案中提出設立我國電力行業可持續發展基金的建議得到了國家有關部委的贊同。2011年12月，國家財政部、國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》。此辦法通過經濟調控手段，進一步推進可再生能源持續快速發展。

節能減排順天應時

“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”，這是2009年我國在哥本哈根氣候大會上做出的承諾。隨后，我國將減排目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。我國在十二五”規劃綱要提出，2015年全國單位國內生產總值能耗要比2010年降低16%，能源消費總量控制在42億噸標煤，用電量預計控制在6.4萬億千瓦時，《火電廠大氣污染物排放標準》于2012年1月1日起也開始實施，節能減排要求比“十一五”更嚴更高。

而作為電力行業的專家，李小琳所帶領的中電國際團隊正確把握國家政策導向，積極實踐發電優化的各項具體措施。在常規電源建設、運營上，一方面抓節能減排，推動科技進步，累計投入環保改造資金21億元，實施脫硫、脫硝等環保技改工程，做到污染物達標排放；累計減排二氧化硫73.8萬噸，減排粉塵24.1萬噸；提前一年完成“十一五”節能減排目標。另一方面，實施脫上大壓小”，以60萬、100萬千瓦等大容量、高參數的經濟環保機組，取代小火電機組。“十一五”以來，中電國際累計關停小火電機組14臺，共計210萬千瓦；供電煤耗下降近50克/千瓦時，累計節約標煤232萬噸。

2011年，李小琳在《實施發電優化、促進節能減排》的提案中，根據中電國際的實踐經驗，提出了發電內部和外部雙重優化的建議。提案指出，火電企業可以由電量優化分配、節能減排技術升級，內部管理提升，從而降低煤耗；水電企業，通過實施流域水電站階梯控制和調度，提高資源利用率。該提案獲得中國人民政治協商會議第十一屆委員會頒發的“優秀提案”獎。

隨后，國家電監會在同年7月份頒布了《關于完善廠網合同電量形成機制有關問題的通知》。通知中明確指出“增強發電企業內部發電能力統籌功能，優化上網電量形成機制”以及“建立流域梯級水電站電量優化機制，提高水資源利用效率” 。

文化興企誠信助力

由于深受中國優秀傳統文化的影響，李小琳始終關注社會慈善事業，并努力堅守責任，支持公益活動。李小琳提出以“信”促建，以“心”促建，以“法”促建，以“義”促建四個要點，呼吁加強信用體系建設，形成尊崇道德規范的社會氛圍。

多年以來，中電國際始終在倡導和推動公益事業。2001年，中電國際聯合社會熱心公益事業的人士，發起成立“李碩勛教育基金會”，共資助了520名優秀學子，獎勵了105名優秀教師；在湖北麻城大別山建立第一所希望小學，并相繼在四川、重慶、甘肅等地播下愛心。中電國際發起成立“北京扶助貧困兒童就醫健康基金會”，致力于幫扶中國貧困患兒。中電國際在系統內建立“特重病救助基金”，目前已救助會員及受益人1000余人，發放救助金1200余萬元。在2008年抗震救災中，中電國際系統員工捐款400余萬元。在倡靜水深流”優秀企業的文化引領下，中電國際切實履行社會責任，在行業內和社會上樹立了良好的企業形象。

政協委員和企業家的雙重身份給了李小琳更多的責任和擔當。21份提案承載了李小琳對這份事業、這片土地的責任與厚愛。連任第十二屆全國政協委員，并由婦聯界別轉入經濟界別，李小琳將繼續她的履職之路。