中國首富宗慶后的改革觀：放權讓利開放

2013年03月03日 19:15
來源：鳳凰財經作者：李磊

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“市場能夠解決的問題，政府不應該去干預！”在同鳳凰財經聊到政府和市場關系時，娃哈哈董事長宗慶后表示。

他以早些年政府鋼鐵業的宏觀調控為例，說明政府這只看得見的手非但不能達到預期效果，反而最后適得其反。“政府認為鋼鐵產能過剩，結果越調控越過剩，如果讓市場去調節資源配置，一旦鋼企沒有利潤，它自己會慢慢倒掉的。”宗慶后表示。

作為全國人大代表，68歲的全國首富宗慶后今年一共提出了11項建議和提案。他認為中國三十多年的改革開放事業的成功可以歸功于6個字，即放權、而讓利和開放，以后的體制改革還應該繼續堅持這6個字。

所以在他的建議中有一項就是針對政府行政審批過多的，在這項《關于改革行政審批制度、加強事后監管的建議》的建議中有宗慶后直指政府審批事項過多，時間過長，嚴重影響了企業的創新與發展。

“以食品生產準入為例，一個食品企業，除了廠房、設備籌備需要大量時間外，還至少要花大約三四個月時間去申領食品生產許可證，不僅如此，如果同一設備生產另一類產品又要新一輪申領程序，耗時又耗力。”宗慶后表示。

同時由于審批制度不規范，造成了權力尋租，滋生腐敗。因此他建議徹底取消不必要的審批制度，改成備案制度，并加強事后監管制度的建設。他認為對于能夠通過市場調節、自由競爭實現的事項和行為應該不宜再通過行政審批來實現，目前絕大部分行政審批事項是屬于這樣的狀況，應當予以取消。而對需要準入條件的事項和行為，則應該制訂完善的準入標準和條件，對于符合條件的企業或個人可通過備案來實現準入。“政府只需要制定好標準即可。

雖然宗慶后不太贊成政府的行政審批，但是對于深圳和珠海剛剛開始試行新版營業執照制度，他的態度相對保守。按照這一試行辦法，深珠兩地新版營業執照不再記載經營場所和經營范圍，也不再記載注冊資本和實收資本，不做驗資，也不做年審。

“深圳和珠海可能有些過頭了。”宗慶后擔心這會造成大量皮包公司的出現，他認為最起碼應該進行備案，以證明企業主符合開設公司的條件。

讓宗慶后對于備案制情有獨鐘的原因之一是他認為這樣可以打破國企壟斷，按照他的設想，只要國家制定標準，而不限制民營和國有的企業身份，民間資本便可進入這些壟斷行業，從而促進競爭。

“目前的新舊36條雖然名義上支持民間資本投資壟斷行業，但是限制是比較多的，民間資本基本上沒有太多機會”宗慶后表示。

為促進民營經濟的發展，中央政府先后兩次制定促進非公有經濟投資的36條細則，但是由于行業準入等門檻的限制，多數細則實際上是一紙空文。