美麗中國：到了“動真格”的時候

2013年03月04日 07:18
來源：中國證券網－上海證券報

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部委和地方高官兩會期間共研生態文明建設 環保新政將層層加碼

1.力促新能源定價機制改革

2.加快開征環境稅

3.研究設立國家生態補償專項資金

⊙記者 秦菲菲 ○編輯 毛明江

在推進生態文明建設，共建美麗中國頂層設計之下，推動新能源定價機制改革、加大資源環境稅費改革，有望邁出實質性步伐。

記者3日從權威渠道獲悉，國家發改委、環保部、工信部等分管環保工作的領導，在兩會期間將連續7天與各地方省級官員共同研討推進生態文明建設，共建美麗中國工作。其中，力促新能源定價機制改革、加快開征環境稅、研究設立國家生態補償專項資金等，將被列入重點工作領域。

據知情人士介紹，推進生態文明建設將有六大重點任務，包括推進主體功能區戰略實施、創新體制機制、加強生態保護與修復等。

推進生態文明，建設美麗中國均依賴于一個規范的、長期的、穩定的制度，形成“硬約束”的長效機制。上述人士對記者說，創新機制體制的要旨，就是深化資源型產品價格改革，力促新能源定價機制改革。優化水電核電及可再生能源發電定價機制，完善居民階梯電價改革方案，有序推進競價上網和輸配電價改革是重要一環。

對于市場探討多年的加大資源環境稅費改革，也將邁出實質性步伐。“適當提高資源稅負，加快開征環境稅，完善計征方式”，被明確列入推進生態文明建設的重點工作。

解決自然環境面臨的問題，歸根結底要靠科技進步，不斷提高資源利用效率、污染物排放的控制能力和廢棄物的資源化利用能力，也是重點工作之一。

根據工作部署，相關部門將制定配套政策，促進太陽能風能生物質能源等可再生能源低成本規模化開發利用。運用價格調節、加速折舊、通過財政補貼措施加快落后產能技術的淘汰更新，促進節能產業資源循環利用、環保產業可再生能源產業等綠色產業發展，使企業從技術的轉化和應用中獲利，使人們廣泛享受科技進步帶來的生態效益。

記者還了解到，今年國家提出的節能減排目標為，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放量均要下降3.7%以上。對比2011和2012年3.5%的目標來看，3.7%的目標更加積極。

此外，四項減排指標也較去年更高，其中化學需氧量和二氧化硫排放量比2012年分別減少2%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少3%。據分析，按照“十二五”期間減排分解任務，更為積極的目標也可以彌補此前年份的欠賬問題。并且，高一點的節能目標，也意味著政策力度和措施會加大。

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