美麗中國“火” 生態環保“熱”

2013年03月04日 07:19
來源：中國證券網－上海證券報

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今年的兩會上，“美麗中國”、“環境保護”成為焦點中的焦點。不僅備受環保行業專業人士關注，就連跟環保八竿子打不著的全國政協委員姚明，3日也感慨，“我現在不僅不敢看天，連地都不敢看。我個人對北京的印象是奧運會之后空氣質量急轉直下，我們要思考得更遠一些，在沒有看見的時候就想到這些問題，不是看到黃沙滿天飛才想到去治理。”

而與環保相關的專業人士，則提出了推動生態文明建設的具體改革措施。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康3日就建議，在開征環境稅的同時，進一步降低企業所得稅，通過優化稅種，在不增加企業負擔的同時，進一步達到節能減排的效果，體現“雙重紅利”

⊙本報兩會報道組 ○編輯毛明江

本報兩會報道組從全國政協十二屆一次會議提案組獲悉，此次政協提案前三個編號的提案里，有兩個涉及綠色環保。

前三號提案兩個關注環保

一號提案是九三學社中央提交的《關于加強綠色農業發展的提案》。據九三學社介紹，從去年開始，九三學社中央多次赴四川等地調研，在考察論證的基礎上形成了“關于加強綠色農業發展的提案是該提案重點關注我國農業發展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現、農業生產能源利用率低等問題。

提案指出，必須改變粗放型的農業發展模式，因時因地發展低消耗、低排放、高效率的綠色農業發展模式，構建綠色農業產業體系，切實推進農業生態文明建設。

提案建議，要提高資源效率，發展節約型農業，加快發展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比例；加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼；大力推廣節水工程，采取政策扶持節水產品和節水技術。

第三號提案《關于加強我國大氣污染治理的提案》則由民建中央提交。提案指出，大氣污染的深層次原因，就是我國三十年來快速工業化和城鎮化過程中，積累的高耗能高排放行業產能過剩和布局不合理、能源消費量過大和以煤為主的能源結構持續強化、城市機動車保有量快速增長、油品質量不高、建筑工地遍地開花、污染控制力度不夠、生態環境持續惡化等問題。導致主要大氣污染物排放總量超過環境容量。

第三號提案建議，盡快修訂并頒布實施《大氣污染防治法》，同時逐步將PM2.5排放總量，納入到國家約束性指標，采取有效措施減少交通污染，加大信息公開和公眾參與監督力度以及加快淘汰落后產能，完善落后產能退出機制。

除了上述兩份提案外，也有多份提案提及生態文明。記者翻閱提案總目錄，發現生態文明、綠色、環保這樣的字眼出現的頻率要遠高于其他領域。提案中關注的領域既有加強生態建設、加強節能減排、農田生態建設等較宏觀問題，又有太湖領域水污染、西南石漠化這樣區域性的微觀領域的問題，也有關于環境污染責任保險、推進農村垃圾收運、污水處理科學化這樣的細節性問題。

代表委員熱議改革措施

而近兩日，各位政協委員也就生態文明的話題暢談了想法、分享了見解。全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫3日在住地接受本報記者采訪時表示，在經濟發展的整個過程中，不光是項目審批，還要考慮到對環境的影響，“這個問題在30年前，恐怕大家還不會認識到，而現在認識到，我覺得是發展理念有了提高。在這個過程中，我想實行最嚴格的環境和空氣標準是應該的。

全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅，3日在全國工商聯環境服務業商會主辦的“環保企業家媒體見面會”上也表達了類似觀點。他強調觀念的重要性，“思想中的霧霾不除，環境中的霧霾就難以消除。”眼下更重要的是全社會價值觀的改變。比如，官員要有更加負責的心態，而不是抵觸的心態。至于具體的改革措施，王毅建議，在新一輪行政機制改革過程中，應盡快成立大的資源與環境保護部，統一環境監管治理職能，并改革地方政府機構，實現從中央到地方的垂直環境監管治理體系。

對于企業界爭議較大的環保稅，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在同一場合表示，不要把環境稅看成是“洪水猛獸”。他建議，在開征環境稅的同時，應進一步降低企業所得稅，通過優化稅種，在不增加企業負擔的同時，進一步達到節能減排的效果，體現“雙重紅利”。賈康指出，一是比照高新技術企業所得稅的征收標準，環保企業所得稅減按15%的稅率征收；比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅，切實減輕企業負擔，促進環保事業發展。