代表委員建議允許軍品總裝資產裝入上市公司

2013年03月04日 07:43
來源：中國證券報－中證網

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全國政協委員、中航工業副總工程師、殲-15總設計師孫聰建議，進一步落實“國發37號文”精神，加大對軍工企業股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰略投資者、實現股權多元化、允許將軍品總裝資產裝入上市公司。

此外，中航工業系多名人大代表、政協委員普遍關注我國通用航空發展，建議出臺通用航空產業的具體扶持政策。

盡快提升軍工投融資能力

2010年10月，國務院及中央軍委聯合下發了《關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》(國發〔2010〕37號)提出了“深化體制機制改革，增強軍工發展動力和活力”、“利用三到五年的時間，軍工企業股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進步”的明確要求。但是目前五年的時間進度已經過去了一半，軍工企業股份制改革步伐步履維艱。

為了能夠抓住軍工企業改革的歷史機遇，盡快提升軍工企業的投融資能力并將這種能力轉化為技術生產能力，全國政協委員、中航工業副總工程師、殲-15總設計師孫聰建議，有關行業主管部門要進一步落實“國發37號文”精神，加大對軍工企業股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰略投資者、股權多元化、允許將軍品總裝資產裝入上市公司，從而真正實現體制機制變革，早日形成“商辦官助”的投融資模式。

全國人大代表、中航工業通飛董事長孟祥凱也建議，為進一步落實“國發37號文”要求，允許軍工集團層面引進戰略投資者、實現股權多元化，簡化軍工企業股份制改制上市工作審核流程，放寬監管尺度，加大對軍工企業改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度。

全國政協委員、中航工業第一飛機設計研究院總設計師唐長紅則建議，國家應盡快出臺軍工科研院所企業化改制實施細則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團推進科研院所改制成本，加快推進應用開發類軍工科研院所企業化改制工作。

“國發37號文”指出，對于應用型軍工科研院所，積極推進企業化轉制，建立現代企業制度，或轉為大企業的研發中心。國際軍工實例證明，通過產研結合，軍工企業能夠有效整合內部分散的科研資源，改變機制體制，使得先進科研成果能第一時間轉化為生產力。

應制定通用航空產業扶持政策

全國人大代表、中航工業昌飛公司董事長兼總經理余楓建議，在國家層面從政策、資金等方面支持與通航產業發展密切相關的空域、機場、飛行員等基礎資源。

2012年是國家出臺通航政策的“起步期”，有關政策主要涉及民航業發展的具體指導意見、通用航空發展專項資金管理、通用航空器引進管理等，對于具體低空空域劃分及管理、機場建設等方面的政策還未出臺，一定程度上影響和制約著通用航空產業的快速發展。

由于通用航空在某些服務領域、機場建設等基礎設施建設方面都存在市場失靈，因此在發展初期要積極發揮有關部門的引導和帶動作用，擴大需求，加大投入。

孟祥凱也認為，國家應該制定能夠支持通用航空產業發展的扶持政策，具體包括通用航空培訓、自有知識產權和中外合資的通用航空企業的進口優惠、國產通用飛機的銷售、機場等基礎設施能力建設。

全國政協委員、中國商飛副總經理吳光輝則建議，加快建立包括通航機場在內的通用航空服務體系，使通用飛機將來既能飛得起來，又能落得下去；建議在支線航空及民機產業發展上，積極鼓勵地方政府修建地方機場，并使國產飛機在機場使用和航線運營上得到支持。