應對老齡化或提升為國家戰略養老金雙軌制正在設計

2013年03月05日 01:18
來源：每日經濟新聞作者：原金

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每經記者原金發自北京

“我們政協是不是有可能促進一件事兒，就是把應對人口老齡化提升為國家戰略?！比珖f委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨天(3月4日)在全國政協社會保障組內部討論時如此表示。

當全國政協十二屆一次會議進入第一天分組討論之時，《每日經濟新聞》記者在昆泰酒店的福利保障界別討論會上明顯感受到委員們積極討論的熱情。而胡曉義副部長的上述表態更引來眾多媒體的廣泛關注。在媒體記者們的“圍追堵截”下，胡曉義對當前社會關心的熱點問題作出回應，表示養老金等問題 “在進行綜合性的研究，在進行頂層設計”

養老金雙軌制將變革

談及養老問題，雙軌制問題必然不可回避，而這也是當前被社會大眾最為詬病的制度之一。在此次政協會議上，就有委員發出養老金雙規制改革不能再拖的聲音。

對此，胡曉義昨天在接受記者采訪時表示，應對老齡化的各種問題，人力資源和社會保障部正在進行研究。“所有這些問題，有的是中央已經指出了原則和方向，有的還在研究當中，所有這些涉及我們部門職責的，我們都在進行研究，我們有一個很大的課題在進行綜合性的研究，在進行頂層設計。

根據胡曉義介紹，這一系列問題包括養老金雙軌制在內，也包括所有應對老齡化資金安排和準備的問題，如養老金空賬問題、缺口問題、投資運營問題、城鄉差別問題、轉移接續問題和退休年齡問題等。

胡曉義表示，人力資源和社會保障部在公布每一個政策之前，都會拿出來同大家一起討論，征求社會意見。前些日子拿出來的有關城鄉養老保險制度銜接已經在征求社會意見了，這是整體方案的一個組成部分，人社部會陸續把這些方案拿出來，因為這關系到國計民生，會充分聽取社會意見。

勞動力供給出現拐點

我國人口老齡化的問題越發嚴峻，同時對于我國人口福利拐點的爭論也早在很多年前就已經展開。

根據我國在2011年舉行的第六次人口普查的數據，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，各項數據顯示，我國老齡化進程正在逐步加快。胡曉義稱，我國現在老齡化人口已經超過1.98億，而前年是1.8億，這個速度非常之快。他建議，當前很多政府部門都在做應對老齡化的事情，但應該形成一個綜合性的力量，將這一問題提升為國家戰略。

談及老齡化問題，有政協委員幽默地表示，政協里現在有青年界別的代表，但過幾年可能會不得不開設一個老年代表的界別。

在上個月，全國老齡工作委員會辦公室發布了我國首部老齡事業發展狀況的藍皮書《中國老齡事業發展報告(2013)》，指出我國社會老齡化形勢嚴峻，2013年我國老年人口數量將突破2億大關，達到2.02億人，老齡化水平達到14.8%。

胡曉義表示，大概從去年底今年初開始，我國勞動力的供給絕對地減少，這是一個拐點信號，需要特別加以關注。但在另一方面，也不用把人口老齡化簡單地看成是一個包袱，同時也可以看成是一個積極的因素，看成是一種我們產業發展、社會和諧的機遇，要從這兩個方面來考慮老齡化問題。