人代會首次審議社保基金預算

2013年03月05日 04:34
來源：新京報作者：王姝

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●人大發言人傅瑩在回答記者關于環境立法的問題時表示，她每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾。

●針對日本記者關于中國外交“是否會更加咄咄逼人”的提問，傅瑩的回答“四兩撥千斤”，她說：“你提到這個問題時，你注意到中國記者都笑了。

新京報訊 (記者王姝)為達到全口徑審查、監督預決算的要求，今日，十二屆全國人大一次會議即將聽取、審議的預算報告，不僅包含此前的公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算，還將首次納入社保基金預算。

昨日上午，在十二屆全國人大一次會議首場新聞發布會上，大會發言人傅瑩通報了上述消息。

納入社保基金只是“寬口徑”

“今年的一項重要改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。”傅瑩說，全國人大常委會已設立了“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”調研題目，“目的是通過調查研究，科學界定政府性收支范圍，對改進預算決算的編制，提交、審查和監督等各個環節都要提出建議和意見，推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理”

全國政協委員、湖北省統計局副局長葉青解釋，全口徑預決算意即政府所有收支項目全部納入預算和決算，由此達到監控每一分錢去向的效果。此前，預決算報告由三部分組成：公共財政預決算，比如教育、醫療收支等；政府性基金預決算，比如土地出讓金；國有資本經營預算，也就是國有資本紅利。社保基金預算一直未被納入，主要是因為“當初訂的計劃就是社保基金試編三年，今年已經是第四年，試編期結束了，該亮相了”

但葉青強調，預算報告納入社保基金后，也只是“寬口徑”，未實現“全口徑”，“一些地方政府的部分項目極有可能還沒納入”

未透露今年軍費支出

在記者問到，2013年中國國防支出規模有多大時，傅瑩表示，軍費的問題似乎是人大新聞發布會的必答題。好像中國每年都需要向外界解釋為什么我們要加強國防建設。

傅瑩表示，中國的國防預算是實行嚴格財政撥款制度，與往年一樣，今年的國防預算也包含在國家總預算的草案內，是這次會議的16項議程之一，在大會審查批準之后就可以知道。

1 中日關系

民眾望政府對日方挑釁更強硬

記者：中國如何描繪建設海洋強國的藍圖，怎樣緩和與包括日本在內的周邊國家的摩擦，中國外交是否會更加咄咄逼人？

傅瑩：剛才你提到這個問題的時候，你注意到中國記者都笑了。其實你在中國聽到的幾乎是另一方面的意見，很多人是希望中國更加強硬一些，尤其面對挑釁時，有更加強硬的姿態，這個差距是存在的。

中日之間的分歧原因比較清楚。中國人經常講“一個巴掌拍不響”，要雙方都有這樣的意愿，如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也”

釣魚島的事實是非常清楚的。1895年甲午戰爭后日本從當時中國的清政府手中竊取了釣魚島。世界反法西斯戰爭勝利后，根據《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本占領的中國領土都要歸還中國。去年日本政府采取購島行為，它違背了兩國建交時達成的共識，因為共識不存在，中國的克制也沒有基礎了，所以中國海監船到釣魚島海域巡航是必然的。

2 環境保護

每天早上都要關注是否有霧霾

記者：當前環境問題已成為國內民眾最為關注的問題。全國人大在未來幾年，就環境立法和監督方面，將有哪些新舉措？

傅瑩：現在生態和環境確實成為廣大群眾非常關心的問題，我也非常關心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾，我家也有兩個口罩，我女兒一個，我一個，但是還沒有用過。

我們必須承認改革開放之后三十多年來，中國經濟是在快速地發展，成就是非常可觀的，但同時也付出了沉重的環境代價。

在環境保護方面面臨的形勢是相當嚴峻的，從法律的角度來講，我們也有改進的余地，比如現在法律主要是從單向資源利用、從保護和管理的角度出發進行規范的，距離從生態系統的角度進行規范還是有差距的。

全國人大將注意傾聽和積極地回應人民的呼聲，加強環境保護的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環境保護法等。加強對法律實施的監督和檢查。講求實效，將環保成效和地方政府的考核掛鉤、結合。

3 政治改革

中國找到正確道路沒理由不堅持

記者：全國人大在使一些透明、問責等做法制度化方面，可以做哪些具體事情？

傅瑩：我走過很多國家，也比較注意觀察其他國家的情況，像中國這樣三十多年如一日，堅持不懈推進改革，確實是很少見的。

中國的政治體制改革是中國特色的社會主義制度的自我完善和發展，不能一說中國政治體制改革就是要照搬別人的模式，否則中國就沒有進行政治體制改革，這樣的說法不公平也不準確。

我與一些國家接觸，一些發達國家現在面臨著非常嚴峻的困難，不比中國的困難小，但是沒有聽說他們要改變自己的政治制度，要照搬其他國家的模式，像中國這樣的發展中國家，一面對這樣的問題，馬上就有這樣的訓導，說你們應該用別人的模式。我認為這是一個誤區，這也是為什么相當長時間，外界對中國的政治體制改革以及對中國整個改革進程看不透、看不懂，可能就是因為有這么一個誤區。

中國已找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們沒有理由不堅持下去。

現場

沒有專業術語，更像“拉家常”

昨日上午，在人大會議發布會上，藍衣黑裙、一頭銀發的新任大會發言人傅瑩亮相。她說：“剛才來的稍微晚了一點，因為是從大會那邊過來的，大會堂的路徑也是比較曲折的，我這個新手要找到路也不是那么容易，抱歉。

反腐立法、生態環境治理、預算監督……記者提問涉及方方面面，傅瑩總是像解釋“遲到”原因一般“拉家常”

即便回應一些境外記者的尖銳提問，傅瑩依舊親和，但柔中帶剛。當日本記者就“中國外交是否會更加咄咄逼人”時，她先說，“剛才你提到這個問題時，你注意到中國記者都笑了。很多中國人的意見，是希望中國更加強硬一些，尤其面對挑釁的時候”

接著話鋒一轉，闡述中國的原則——希望通過對話、磋商、商談，解決分歧和矛盾。但這一原則“一個巴掌拍不響”，需要建立在雙方都有意愿的基礎上，“如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也。

“來而不往非禮也，說得好！”發布會后，幾名香港媒體記者評價說，傅瑩就是他們心目中女發言人的形象，“氣質優雅，態度親和，溝通能力很強。整場發布會娓娓道來，沒有專業術語，更沒有老生常談，讓人自然而然接受了她的觀點。

新京報記者王姝