代表委員熱議“國五條”細則房地產長效機制須跟進

2013年03月05日 07:15
來源：中國證券網－上海證券報

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“國五條”細則3月1日出臺后，受到社會廣泛關注。其中，頗具力度的征稅、增供給、強制限購限貸等內容，引起全國兩會代表委員極大關注。記者從4日多方采訪匯總的消息來看，全國房地產調控從嚴從緊之勢明朗，各地已紛紛表示要落實調控政策。與此同時，兩會代表委員熱議房產稅、房產信貸新政、商品房預售制等“深度問題”，以及探討如何建立房地產調控長效機制。

⊙本報兩會報道組 ○編輯龔維松

從嚴從緊落實調控政策

來自上海的一位全國政協委員向本報記者透露，為落實房地產國五條，上海市政府的相關領導已到北京開過專門的會議。他同時透露，各地會在3月底至4月初出臺各地的房地產調控細化政策。這意味著落實“國五條，地方細則已板上釘釘，落地只是時間問題。

全國人大代表、廣州市長陳建華也表示，廣州將會按照國家規定執行調控政策。另外，記者從北京金融人士處方面了解到，北京落實“國五條”細則具體辦法預計3月底“落地”

深圳、廣州一直是房產稅試點“擴圍”的熱門城市。昨日在廣東團住地，廣東省有關主管領導向本報記者獨家回應了“今年是否會試點房產稅”的提問。全國人大代表、深圳市市長許勤表示，房產稅試點要按照國家的統一部署來推進，地方沒有決定權，深圳會遵照中央的安排執行。“房產稅試點問題國家肯定要先有部署，然后我們再根據國家的部署，結合深圳的實際來制定。

許勤認為，深圳不算是房價上漲過快城市，從深圳目前的狀況來看，房地產市場運行狀態是比較平穩的，表明現行的調控政策是有效的，今年將繼續堅持。

許勤還告訴記者，深圳去年加大了保障性住房的建設力度，現在深圳在建保障性住房的量非常大，達歷史上最大規模，今年這些保障性住房將陸續竣工投入使用。此外，深圳還會繼續推進人才安居工程，今年推向市場的安居房數量會比去年更多。

許勤認為，應該建立多層次的住房保障體系，各消費層次的住房需求都應該有所保障。從政府角度，更多的是要提供人才安居工程的住房和普通的保障性住房，其他的要通過稅收和市場化手段來解決。

長效機制須考慮

對于房地產調控的“國五條”細則，以及未來對房地產市場的影響，兩會代表委員有更為理性、更深刻的分析判斷。

“新出臺的國五條細則，對二手房交易征收20%稅的這一規定，有兩大弊端。” 全國政協委員、財政部財科所所長賈康說，其一是，對不少剛性需求存在誤傷；二是剛性需求的購房者會被迫轉向新房市場，加重新房市場的競爭。他認為，改善性需求對于一個房地產市場來說是一種健康的力量。

“從嚴20%征稅的實際效應，是在二手房市場上增加了交易的實際稅收負擔，在目前房地產市場供不應求的主要矛盾下，這種增加的稅收負擔一般需要買房者承擔，從而壓抑改善性購房需求。”賈康說。

“到了一定階段后，想把房子置換成另外一套更滿意的房子，而‘國五條’細則將這些需求一并抑制住了。”賈康由此認為，“這樣一個政策不是一個恒定的政策，它需要動態優化，政策應該能夠定向寬松，對改善性需求適當區別對待。

賈康還表示，目前二手房市場上交易受抑制的前景，已經促使一些地方成交量短期急劇上升，“所以后續的政策要趕快清晰化，否則副作用或會放大。

對此，全國政協委員、國研中心對外經濟研究部部長張小濟持相似觀點。他認為，從短期看，所征稅負的其中一部分將由買房人承擔，這很可能造成交易減少。特別像北京這樣的賣方市場，這一政策的出臺可能造成二手房價升高，由于房價互相參照，使得新房的房價也會看漲。

同時，他對房地產調控新政并不樂觀，如果地方政府脫離不了財政收入主要靠土地收入，房價調控很難到位。

全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保則表示，根據房地產市場的發展，調控措施一般分兩類：一是行政性的，如限購；二是使用包括信貸政策和財稅政策在內的經濟手段。