張兆安：養老保險銜接應納入工齡國家可轉入補貼

2013年03月05日 07:24
來源：東方早報作者：俞立嚴

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對于老百姓關心的城鎮職工保險和城鎮居民保險的問題，全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安向記者介紹，他將在本次兩會上提交關于《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》的建議。

張兆安代表提議，今后城鎮居民社會養老保險(以下簡稱“城居保”)個人賬戶儲存額在轉入職保賬戶中的時候，同時轉入一部分的國家補貼，提高居民參加城居保的積極性。

現有銜接意見稿

未考慮工齡折算問題

人力資源和社會保障部網站于2012年11月26日發布關于《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》

對于《征求意見稿》，張兆安表示，自城居保制度于2011年7月實施以來，在實踐中，有一部分人已連續繳納社會保險費一定年限，但又無力繼續繳納，不能滿足退休條件。“辦理居民養老保險又意味著放棄已繳納的社會保險費，因此面臨兩難的選擇，處于無法辦理的局面。

《征求意見稿》中只規定了個人賬戶儲存額的轉移，沒有提到工齡的折算問題，而在實踐中，遇到較多的是有一定年限的工齡，但是職保沒有繳金或繳金年限不夠，無法辦理退休。因此，張兆安建議在轉入城居保時，要制定工齡如何轉移計算，這是因為在職保中工齡是視同繳費的。工齡折算問題實際上涉及許多人的實際利益。

城居保轉職保時

國家可轉入部分補貼

張兆安還指出，《征求意見稿》中參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農保或城居保的，其重復時段(按月計算，下同)只計算職保繳費年限，清退新農保或城居保重復時段繳費，并將新農保或城居保重復時段相應個人繳費(含集體補助)金額退還本人。但是，個人繳費的清退在實際操作中比較難以操作，也容易引起投保人的反感。為此，張兆安代表建議改成把新農保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。這在實際操作中相對容易操作，而且投保人容易接受。

而針對目前城居保的繳費積極性普遍不高的現象，張兆安代表建議城居保個人賬戶儲存額在轉入職保賬戶中的時候，同時轉入一部分的國家補貼(例如同時轉入政府補貼的10%)，希望通過這一措施，能夠提高居民參加城居保的積極性。

另外，針對目前城居保待遇在繳費和領取待遇期間都沒有醫保待遇，張兆安建議政府部門要盡快考慮城居保的醫保待遇問題。