張兆安：養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接應(yīng)納入工齡 國(guó)家可轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼

2013年03月05日 07:24
來源：東方早報(bào) 作者：俞立嚴(yán)

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對(duì)于老百姓關(guān)心的城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)的問題，全國(guó)人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安向記者介紹，他將在本次兩會(huì)上提交關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》的建議。

張兆安代表提議，今后城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城居保”)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額在轉(zhuǎn)入職保賬戶中的時(shí)候，同時(shí)轉(zhuǎn)入一部分的國(guó)家補(bǔ)貼，提高居民參加城居保的積極性。

現(xiàn)有銜接意見稿

未考慮工齡折算問題

人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站于2012年11月26日發(fā)布關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》

對(duì)于《征求意見稿》，張兆安表示，自城居保制度于2011年7月實(shí)施以來，在實(shí)踐中，有一部分人已連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一定年限，但又無力繼續(xù)繳納，不能滿足退休條件。“辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)又意味著放棄已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此面臨兩難的選擇，處于無法辦理的局面。

《征求意見稿》中只規(guī)定了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的轉(zhuǎn)移，沒有提到工齡的折算問題，而在實(shí)踐中，遇到較多的是有一定年限的工齡，但是職保沒有繳金或繳金年限不夠，無法辦理退休。因此，張兆安建議在轉(zhuǎn)入城居保時(shí)，要制定工齡如何轉(zhuǎn)移計(jì)算，這是因?yàn)樵诼毐Ｖ泄g是視同繳費(fèi)的。工齡折算問題實(shí)際上涉及許多人的實(shí)際利益。

城居保轉(zhuǎn)職保時(shí)

國(guó)家可轉(zhuǎn)入部分補(bǔ)貼

張兆安還指出，《征求意見稿》中參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復(fù)時(shí)段(按月計(jì)算，下同)只計(jì)算職保繳費(fèi)年限，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)(含集體補(bǔ)助)金額退還本人。但是，個(gè)人繳費(fèi)的清退在實(shí)際操作中比較難以操作，也容易引起投保人的反感。為此，張兆安代表建議改成把新農(nóng)保或城居保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入職保個(gè)人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限。這在實(shí)際操作中相對(duì)容易操作，而且投保人容易接受。

而針對(duì)目前城居保的繳費(fèi)積極性普遍不高的現(xiàn)象，張兆安代表建議城居保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額在轉(zhuǎn)入職保賬戶中的時(shí)候，同時(shí)轉(zhuǎn)入一部分的國(guó)家補(bǔ)貼(例如同時(shí)轉(zhuǎn)入政府補(bǔ)貼的10%)，希望通過這一措施，能夠提高居民參加城居保的積極性。

另外，針對(duì)目前城居保待遇在繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇期間都沒有醫(yī)保待遇，張兆安建議政府部門要盡快考慮城居保的醫(yī)保待遇問題。

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