王填：電商不能成為法外經(jīng)濟(jì) 規(guī)模平臺電商應(yīng)入稅入法

2013年03月05日 08:15
來源：證券日報(bào)

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全國人大代表、步步高董事長王填:

電商不能成為法外經(jīng)濟(jì) 規(guī)模平臺電商應(yīng)入稅入法

-本報(bào)記者 桂小筍

去年“雙11”電商大戰(zhàn)使得電商企業(yè)在斬獲巨額利潤的同時(shí)也為自己引來一項(xiàng)爭議，平臺電商納稅是否應(yīng)該提速？3月4日，全國人大代表、步步高董事長王填介紹了自己的提案：關(guān)于制定《電子商務(wù)稅收征管法》的議案，并擬出《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》

生態(tài)平衡規(guī)則平等

“平臺性電商不能成為中國的法外經(jīng)濟(jì)，而且這對實(shí)體店也是不公平的”。王填對記者說。而除了建議對電商納稅進(jìn)行立法之外，王填的另一份提案也與電商有關(guān)，為中建議加強(qiáng)網(wǎng)店工商監(jiān)管”

公開資料顯示，電商納稅并不是首次被提及。早在今年年初，利豐研究中心與中國商業(yè)聯(lián)合會編制的《2013年中國商業(yè)十大熱點(diǎn)展望》中就提及，網(wǎng)購的大噴發(fā)與實(shí)體店“潛規(guī)則”在網(wǎng)上平臺流行之下，立法與納稅將成為電商的關(guān)注熱點(diǎn)。

王填在提案中介紹，網(wǎng)絡(luò)近年來發(fā)展迅速，目前在我國，有1/4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購物。與實(shí)體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票，不上稅”幾乎成為一種潛規(guī)則。

“電商交易額巨大，如果還不立法監(jiān)督，對其它實(shí)體店則有失公允。”王填提及，與實(shí)體店相比，網(wǎng)絡(luò)零售最重要優(yōu)勢就是價(jià)格低廉，這種價(jià)格優(yōu)勢，一方面是由于大量的資本推動，補(bǔ)貼到價(jià)格中；另一方面，是由于未對經(jīng)營者征收增值稅以及所得稅，一些網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷售的產(chǎn)品為無票經(jīng)營，而無票與有票的價(jià)格相差在10%左右。網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售相比，只是實(shí)現(xiàn)銷售的模式和途徑上的差異，本質(zhì)也是交易行為，對于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競爭，也與市場經(jīng)濟(jì)公平性原則相悖。

而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限，以及經(jīng)營者、消費(fèi)者稅收意識的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨難題，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)購物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購買了58種玩具。其中，能夠開具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無章收據(jù)、手寫收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒有提供任何票據(jù)。王填表示，不能讓平臺型電商成為我國最大的灰色經(jīng)濟(jì)體。

“生態(tài)平衡、規(guī)則平等，應(yīng)該是電商與實(shí)體店競爭遵循的共同原則。”王填稱，希望國家從立法層面解決規(guī)模平臺電商的納稅標(biāo)準(zhǔn)。

期望明年此時(shí)有進(jìn)展

對于議案可能面臨的阻力及推進(jìn)力度，王填認(rèn)為，技術(shù)并不是難題，通過支付系統(tǒng)即可以獲得相關(guān)信息，并舉了國外的例子：“2002年8月，英國的《電子商務(wù)法》就正式生效，明確規(guī)定所有在線銷售產(chǎn)品需繳納增值稅，稅率與實(shí)體經(jīng)營店一致；美國在克林頓執(zhí)政期間通過了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，但目前美國電子商務(wù)顧問委員會向政府的建議是，電子商務(wù)不能永遠(yuǎn)免稅。

王填稱，具體到我國的情況，其在走訪地方稅務(wù)部門調(diào)研時(shí)得知，平臺性的電商目前鮮有繳稅者，垂直電商繳稅狀況則好于平臺電商。

此外，被問及可能出現(xiàn)的增加網(wǎng)店成本，從而對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生不利因素時(shí)，王填建議，可以根據(jù)銷售額不同實(shí)行不同的納稅標(biāo)準(zhǔn)。而對于此方案的推進(jìn)，王填稱：“明年這個(gè)時(shí)候，一定可以看到明顯的進(jìn)展”。

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