合眾人壽董事長戴皓提案：解決社保繳費雙基數問題

2013年03月05日 10:31
來源：中國保險報 作者：高嵩

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本報訊【記者 高嵩】全國政協委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓在今年兩會期間提出關于解決社會保險繳費雙基數問題的提案。

戴皓表示，為了防止和避免參保單位瞞報、少報、漏報職工人數和繳費基數現象，許多省市推行社會保險雙基數，即：單位繳費基數為本單位上年度全部職工月平均工資總額(不封頂)，職工個人繳費基數為本人上年度月平均工資額(當地社會平均工資3倍封頂)。

雙基數的推行，帶來了一些新問題：一是增加了企業成本，加重了企業負擔。實行雙基數與單基數相比，企業多承擔的年社保繳費總額占實際工資總額的3%-10%。經對合眾人壽保險股份有限公司實行雙基數繳費的3家分公司調查，河北、湖南和遼寧這3家分公司2011年度分別多繳社保費212萬元、54萬元和76萬元。調研情況表明，企業效益越好，其承擔的社保繳費就越多。我國企業承擔的社會保險費用本來就非常高，占工資總額的31.7%(其中養老保險20%、醫療保險8%，失業保險2%，工傷保險0.7%(生育保險1%)。在世界范圍內，除瑞典之外，這個比例基本上是最高的。再加上住房公積金，企業僅“五險一金”支出就占整個工資成本的40%以上。雙基數的實行，對一些企業無疑是雪上加霜。

二是不利于引導企業增加就業崗位，緩解就業矛盾。由于實行雙基數會增加企業成本，無奈之下，企業為降低成本，就會采取減員、減少就業崗位等手段，從而會影響社會就業率。

三是不利于企業提高員工待遇，增加員工的財產性收入。實行雙基數會在一定程度上抑制企業提高員工收入水平的積極性，尤其是當員工收入高于社會平均工資3倍時，此問題更顯突出。

戴皓在提案中建議，規范和統一各省市社保政策，統一實行單基數。至于防止和避免參保單位瞞報、少報、漏報職工人數和繳費基數問題，可以用另外的措施應對。

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